40. Административно-правовой статус Центрального банка

ФЗ «О центральном Банке РФ (Банке России)» мегарегулятор. Статья 1. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка РФ (Банка России) определяются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Местонахождение центральных органов Банка России - город Москва. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. ЦБ РФ действует в соответствии с ФЗ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О ЦБ РФ». ЦБ РФ, являясь юридическим лицом, одновременно осуществляет функции органа государственного управления, наделенного властными полномо-чиями. По вопросам, отнесенным к его компетенции, он имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ, всех юридических и физических лиц, действующих в сфере финансовых отношений. Уставный капитал и иное имущество ЦБ РФ в соответствии с КРФ является федеральной собственностью. ЦБ РФ подотчетен ГД. Он представляет в ГД и Президенту РФ информацию в порядке, установленном ФЗ. Основные цели деятельности ЦБ:  1) защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;2) развитие и укрепление банковской системы РФ, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Функции ЦБ РФ:  1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования, устанавливает правила осуществления расчетов в РФ, устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерской отчетности и учета для банковской системы; 4) осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает, приостанавливает и отзывает лицензии кредитных организаций; 5) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

6) регистрирует эмиссию ц/б кредитными организациями; 7) осуществляет валютное регулирование и валютный контроль и иные функции в сфере кредитных и денежных валютных и ценовых отношений. ЦБ РФ: • играет важную роль в проведении анализа и прогнозирования состояния экономики РФ в целом и по регионам страны; • участвует в разработке экономической политики Правительства РФ; • Председатель ЦБ участвует в заседаниях Правительства РФ; • Министр финансов участвует в заседаниях Совета Директоров с правом совещательного голоса; • В целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ при ЦБ РФ создан национальный банковский со-вет;  • ЦБ РФ вправе обращаться в суды с исками о признании недействительными НПА органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов МСУ. Публично-правовая составляющая статуса ЦБ РФ реализуется через функции регулирования деятельности де-нежно-кредитной и банковской системы, лицензирования банковской деятельности, установления экономических нормативов, нормотворчества, контроля и надзора за соблюдением банковского законодательства. Особенности публично-правового статуса ЦБ РФ определяют его взаимоотношения с органами государственной власти (де-нежная эмиссия (предмет ведения РФ) осуществляется исключительно ЦБ РФ; подконтрольность и подотчетность ГД). Банк России является банковским учреждением с ограниченными функциями (обладает рядом признаков хозяйствующего субъекта). ЦБ РФ имеет право осуществлять следующие операции с российскими и иностранными кредитными организациями: 1) предоставлять кредиты на срок не более 1 года под обеспечение ценными бумагами и другими активами; 2) покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке; 3) покупать и продавать облигации, эмитированные ЦБ РФ, и депозитные сертификаты; 4) покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства, номиниро-ванные в иностранной валюте, выставленные российскими и иностранными кредитными организациями; 5) покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей; 6) проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и другие активы; 7) выдавать поручительства и банковские гарантии; 8) осуществлять операции с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми рисками; 9) открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях на территории РФ и территориях иностранных государств; 10) выставлять чеки и векселя в иностранной валюте; 11) осуществлять другие банковские операции и сделки от своего имени в соответствии с обычаями делового оборота, принятыми в международной банковской практике. Банк России – коммерческая организация, которая владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находя-щимся в федеральной собственности, на особенном вещном праве, не известном ГК РФ. Коммерческая деятель-ность ЦБ РФ совмещается им с осуществлением функций по управлению кредитной системой РФ. В целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ при Банке России создан национальный банковский совет. Банк России вправе обращаться в суды с исками о признании недействительными НПА органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.