63. Понятие и признаки административного правонарушения

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАПом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Правонарушение – основание административной ответственности. Правонарушение обладает как основными, так и неосновными признаками. 1. общественная опасность (нормативно не закреплена, чем и как измерять, поэтому скорее такого ризнака нет). 2. противоправность (нарушение нормы права. В УП нарущаются нормы УК, в АП-КоАПа РФ или субъектов, др адм кодексов- градостроит, земельн, водный, налоговый.) 3. Виновность. Вина – это психическое отношение к содеянному. Юр лицо является субъектом если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Т. о., только у физического лица ЕС ть виновность. 4. Наказуемость. Только то деяние может быть признано правонарушением, за совершение которого установлена административная ответственность. Это были обязат признаки. К числу необязательных признаков относят мотив, цель, место, условия и тд. Адм правонарушение имеет свой состав. Объект –общ отношения, за посягательства на которые установлена админ ответственность. Они делятся на общие (собраны во всех законодательствах), родовые (главы), видовые и непосредственные (в конкретных статьях). Объективная сторона – противоправный акт выражается в действии или бездействии. В зависимости от объективной правонарушения можно на формальные и материальные. Субъекты правонарушения – физические и юридические лица. Субъекты правонарушения и субъекты ответственности не одно и то же. В I случае не выделяют группы, во II выделяют. Не каждый совершивший преступление привлекается к ответственности. Физ лицо - достигшее 16 лет, вменяемое. Юр лицо – не выделяется субъект сторона (нет в коапе, см гк). Специальные субъекты ответственности: СПЕЦ - должностных лиц (за совершение преступления как должностное лицо. Для них применяются меры повышенной адм ответственности). К особым (если этим вопросом занимается комиссия по делам несовершеннолетних) и специальным (если сами несут отв-ть за определенные правонарушения по общим обст-вам) относятся несовершеннолетние 16-18, к ним нельзя применять штраф (если нет заработка), арест. им можно предупреждение и т.д.). ОСОБЫЕ (т.к. их отв-ть иная) -военнослужащих (уставы и специальные положения), несут дисплин отв-ть за адм правонарушение. СПЕЦ (применяется одно единственное наказание-выдворение) - иностранцы и лица без гражданства (лица с иммунитетом не могут быть привлечены, т.к. они не несут админ отв-ти), административно выдворение – только иностранцам и лицам без гражданства – единств наказание, созданное специально для них. Субъективная сторона. Вина в форме: умысла (осознание факт хар-ра своих действий, предвидение вредных последствий, желание (допускало, относилось безразлично) или неосторожности (предвидело, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо вообще не предвидело). Мотив и цель (необязательно).

Принципы:

1) Юридический вид ответственности

2) Наступает за административные правонарушения

3) Установлена перед государством

4) Применяется широким кругом уполномоченных органов (суды входят) и лиц, в рамках компетенции

5) Как правило, внесудебный порядок

6) В особом процессуальном порядке (административный процесс, который отличается экономичностью времени и денег)

7) Выражается в 9 наказаниях

8) За нарушение управленческих норм, но ответственность не связана с соподчиненностью

9) Равенство участников перед законом

10) Презумпция невиновности (не всегда)

11) Ответственность только на основании закона, который действовал во время и месте совершения правонарушения.

Малозначительные правонарушения – лицо м.б. освобождено от наказания, может быть заменено наказание (штраф на предупреждение).

Различия административного правонарушения и преступления:

1) Законодательное регулирование

2) Противоправность – нарушаются разные нормы права - КоАП и отд. законодательных актов, содержащих управленческие нормы / УК РФ.

3) Степень общественной опасности