54. Государственное управление в области связи и массовых коммуникаций.

Информация распространяется с помощью связи – электрической, почтовой, электронной, фельдъегерской, специальной (соответствующими НПА регулируются отношения, связанны с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории РФ и на находящихся под ее юрисдикцией территориях, а также отношения, связанные с функционированием фельдъегерской и специальной связи). Приоритетные задачи государства в этой сфере – повышение уровня информатизации общества, создание возможности для полноценной интеграции РФ в мировое информационное сообщество путем совершенствования существующих информационных технологий и техники связи, а также освоение новых с учетом требований информационной безопасности. ФЗ «О связи» (определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в деятельности в этой области или пользующихся услугами связи); цель закона: 1) создание условий для оказания услуг связи на всей территории РФ; 2) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи; 3) защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; 4) создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными системами связи; 5) обеспечение централизованного управления российскими радиочастотными ресурсами (в том числе орбитально-частотными) и ресурсами нумерации; 6) создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Услуги общедоступной электрической и почтовой связи – естественные монополии (закон декларирует перечень конкретных универсальных услуг, предоставление которых гарантируется государством). Почтовая связь (распоряжением Правительства одобрена Концепция, определяющая перспективы развития российского рынка услуг почтовой связи и роль государственного управления в процессе его развития на период до 2010 года). Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра. Минкомсвязи выступает в качестве почтовой администрации РФ и выполняет функции администрации связи РФ при осуществлении международной деятельности в области связи. Минкомсвязи самостоятельно принимает НПА, определяющие требования: 1) к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации; 2) к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; 3) к нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации; 4) к использованию радиочастотного спектра; 5) к порядку пропуска и маршрутизации трафика; 6) к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи; 7) порядок предоставления операторами связи служебной электросвязи; 8) порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; 9) перечень мест международного почтового обмена. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи. Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением: 1) требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; 2) порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ; 3) организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю. Федеральное агентство связи (Россвязь) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. Россвязь организует: 1) выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях; 2) издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты; 3) проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза; 4) систему сертификации в области связи; 5) проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения; 6) обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов; 7) осуществляет присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам; 8) формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты.