32.Таможенная реформа п.И. Шувалова

К середине XVIII века все острее давала себя знать проблема внутренних таможенных ограничений, ставших препятствием на пути дальнейшего развития рыночной экономики. 7 сентября 1752 г., П.И. Шувалов, фактически возглавлявший правительство Елизаветы Петровны, предложил Сенату смелый проект уничтожения внутренних таможенных сборов. Первоначально программа мероприятий П.И. Шувалова предусматривала освобождение от внутреннего таможенного обложения исключительно крестьянской торговли, не затрагивая купеческой торговли. 16 марта 1753 г. Шувалов внес в Сенат новый проект, предложив вообще отменить все внутренние таможенные сборы, которые взимались во внутренних таможнях, губернских и воеводских канцеляриях. Наконец, 20 декабря 1753 г. предложения Шувалова были утверждены указом Елизаветы Петровны «Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов». Уже в 1754 г. внутренние таможни были ликвидированы на большей части территории страны, одновременно прекратился сбор 17 видов пошлин и сборов, обременявших внутреннюю торговлю. Заменившая их единообразная 13 % «новоположенная» должна была взиматься в портовых и пограничных таможнях со всех ввозимых и отпускных товаров, не отлагая до их продажи. В 1754 г. правительство также отменило внутренние таможенные и торговые канцелярские сборы в Сибири и таможенное обложение товаров, ввозимых из России в Сибирь. Вывоз же товаров из Сибири в Россию облагался ставкой 10 %: с пушнины по-прежнему взимали десятым зверем, а с остальных товаров - по 10 коп. с рубля. Вывоз российских товаров через Сибирь в Китай и другие страны Азии был обложен 5% пошлиной и дополнительно 13 %; в 1754 - 1755 гг. были также учреждены таможни на юго-восточной границе Европейской России и в Сибири: Оренбургская, Троицкая, и др.. На Европейском Севере - в Кимосозерском погосте Олонецкого уезда.

34.Таможенный тариф 1757 г.

В марте 1757 г. состоялось утверждение нового таможенного тарифа России (опубликован в апреле 1757 г.), разработкой которого, начиная с 1754 г., занималась особая комиссия, учрежденная при Сенате.

Согласно тарифу 1757 г. «для сбора пошлин в портовых и пограничных таможнях» ввозимые сырье и полуфабрикаты для российских мануфактур были обложены низкими пошлинами. По сравнению с 1724 г. минимальный размер пошлинного оклада повышался с 6 % до 12,5 %. В среднем же импортная пошлина составляла 15 – 20 % с цены товара. Помимо нее в портовых и пограничных таможнях взималась еще и «внутренняя» пошлина, размер которой варьировался от 6 до 16 % к таможенной стоимости. Важно подчеркнуть, что уплату внешних платежей по-прежнему надлежало производить в иностранной валюте по весьма заниженному курсу. При этом ефимок, рыночная цена которого составляла в это время 125 копеек, по-прежнему официально «высчитывался» в 50 копеек.

Обложение многих товаров составляло 60 - 80 % их таможенной стоимости. Так, ввоз кричного железа в кусках был обложен 75 % пошлиной, а мишуры и позументов - 160 - 200 %. Вместе с тем на многие сырьевые товары, необходимые для обрабатывающей промышленности, удерживались умеренные ставки тарифа 1731 г. или были установлены низкие ставки (многие сорта красок, хлопок, хлопчатобумажная пряжа, сырые кожи, шерсть и т.д.).

В целом тариф 1757 г., имея фискальный, протекционистский характер, превосходил высотой ставок все предыдущие тарифы. Товары, которые при ввозе или вывозе были освобождены от обложения тарифными ставками, освобождались и от обложения внутренними ставками. Дополнительно взималась «внутренняя пошлина» в размере 78 коп с тарифной цены или 39 %.

Ставки отпускных пошлин в основном отличались незначительным размером. Сильно была занижена цена и на вывозное русское железо. Однако вывоз шерсти был запрещен. Тарифная цена на сырые кожи была установлена в размере 5 руб. с пуда. Тарифная ставка с сырых кож составляла 4 руб. с пуда или 200 %, а с юфти только 3%. Внутренняя пошлина с вывозной юфти составляла 52 коп. с пуда. От 13 % пошлины были освобождены казенные экспортные товары. Таможенное обложение товаров на южных и восточных границах осуществлялся по особым местным тарифам, которые были значительно ниже европейских. Тариф также не действовал в Лифляндских портах