18. Организация и планирование расследования: понятие и содержание.

Организация расследования преступлений (в широком смысле слова) - составная часть государственной программы по борьбе с преступностью, собирательное понятие, имеющее несколько интерпретаций:

1. система общих научных положений и практических рекомендаций, направленных на упорядочение совместной деятельности подразделений соответствующих ведомств по раскрытию, расследованию и профилактике преступлений;

2. комплекс ведомственных управленческих мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальные условия функционирования для следственного аппарата;

3. комплекс криминалистических рекомендаций, реализуемых в типичных ситуациях расследования каждого конкретного преступления;

4. особенности проведения тактических комбинаций и операций в рамках производства по уголовному делу.

Организация расследования преступлений (в теоретическом плане)  - это система общих научных положений, направленных на упорядочение правоохранительной деятельности уполномоченных на ее ведение ведомств; категория, объединяющая комплекс научно-правовых предписаний, регулирующих деятельность по расследованию преступлений в рамках борьбы с преступностью на общегосударственном уровне.

Организация расследования преступлений базируется на положениях научной организации труда и науки управления. Управление расследованием - это криминалистическое и процессуальное руководство, осуществляемое следователем в рамках производства по делу, одной из стержневых задач которого является обеспечение согласованности действий всех участников процесса.

Содержание организации расследования преступлений

В любом случае, организация расследования преступлений должна включать мероприятия, направленные на:

• • создание условий для своевременного и активного выявления признаков преступлений оперативно-розыскными и процессуальными мерами;

  • обеспечение готовности подразделений правоохранительных органов к раскрытию подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлений;

  • организацию деятельности дежурных частей, следственно-оперативных групп для работы на местах происшествий и в целом по обеспечению раскрытия и расследования преступлений по горячим следам.

Содержание организации раскрытия и расследования преступлений целесообразно рассматривать по этапам производства по уголовным делам:

1. 1. на первоначальном этапе (первоначальные процессуальные действия, оперативно-розыскные и иные мероприятия);

   2. на последующих этапах производства по уголовным делам (в т.ч по делам, приостановленных производством);

   3. на заключительном этапе.

Организационная деятельность следователя направлена на обеспе­чение наиболее оптимальных условий реализации плана с согласовани­ем, конкретизацией, упорядочением и совершенствованием структуры расследования. Базируясь на грамотной оценке следственной ситуа­ции, сложившейся к началу расследования, организационная деятель­ность предполагает обеспечение готовности участников расследова­ния к активным действиям и взаимодействию, наличие, исправность и комплектность технико-криминалистических средств, исправность транспорта, средств связи и др.

На практике деятельность следователя по организации расследования неотделима от планирования, одновременно с которым осуществляются мобилизация и распределение сил и средств в целях решения возникающих задач.

Планирование расследования

Планирование расследования - это деятельность следователя по определению путей, средств и методов (включая порядок и сроки их реализации) поэтапного решения уголовно-процессуальных и тактических задач в ходе проверки выдвинутых по делу версий.

Планирование можно рассматривать как научную основу деятельности следователя, метод непосредственной организации его работы в процессе расследования преступлений;

Суть планирования заключается в определении задач, которые предстоит решать, в сочетании с разработкой оптимальной системы действий, обеспечивающих их успешное решение в кратчайшие сроки.

Планирование расследования преступлений включает:

1. планирование отдельного следственного действия;

2. планирование следствия по уголовному делу;

3. планирование работы по группе уголовных дел;

4. планирование работы группы следователей.

Принципы планирования расследования:

• индивидуальность,

• динамичность,

• конкретность,

• реальность,

• оптимальность.

Организация и планирование расследования — понятия не тождественные:

• планирование нацелено на построение и уточне­ние мысленной модели проводимого следствия от его начала до конца,

• организация призвана оптимально реализовать разработанный план, т.е. имеет обеспечительный характер.

При планировании расследования осуществляется анализ исходной информации, построение следственных версий, определение задач рас­следования, путей и способов их решения, выбор оптимальной формы плана, контроль исполнения намеченных действий и мероприятий, ана­лиз поступающей информации, ее учет при корректировке плана.

Оптимальна письменная форма плана, содержащая такие данные (при необходимости - по каждой из версий):

1. наименование уголовного дела;

2. дата его возбуждения;

3. срок окончания расследования;

4. лицо (лица), содержащееся под стражей и с какого времени;

5. дата предъявления обвинения;

6. вопросы и обстоятельства, следственные и иные дейст­вия, необходимые для их разрешения и установления;

7. сроки;

8. испол­нители;

9. отметка о выполнении;

10. результат (что удалось установить).

При расследовании групповых многоэпизодных преступлений, по которым работает следственно-оперативная группа или бригада следо­вателей, общий план состоит из частных планов, которые составляют сотрудники, действующие на определенных участках работы. Их рас­пределение в таком коллективе зависит от специфики расследуемого дела. Иногда это отдельные эпизоды или версии, подлежащие проверке. По каждому из направлений составляется свой план. Выполнение обще­го плана контролирует и корректирует руководитель следственно-оперативной группы (следственной бригады).