4.1 Комиссия по границам континентального шельфа оон.

Комиссия по границам континентального шельфа ООН была учреждена в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Ее деятельность заключается в определении внешних границ континентального шельфа за рамками исключительной экономической зоны государств (200 морских миль).

Основная проблема, касающаяся деятельности Комиссии заключается в ее загруженности. Ожидается, что в 2014 году поступят заявки на арктические территории от всех арктических держав. По оценкам некоторых экспертов, которые в 2009 году привела The New York Times, на вынесения решения по всем заявкам может уйти 10-15 лет. Возможно, что некоторые страны подадут согласованные заявки, что упростит работу Комиссии.

В целом ее работу по границам континентального шельфа сложно назвать эффективной. По словам директора Фонда национальной безопасности, Константина Симонова: «за всё время существования этой комиссии (с 1994 года) ни одного решения она не приняла, ни одной заявки не удовлетворила. Конвенция существует, существует комиссия, но она не работает. За 15 лет, пока работает эта конвенция, ООН не может предложить никакого механизма. Нынешняя ситуация, к сожалению, не позволяет эти проблемы решать,  значит, боюсь, будем воевать в конечном итогe».

С одной стороны это мнение было актуально в 2009 году, отчасти оно актуально и в 2014 году. Тем не менее, сейчас утратил актуальность с тезис о том, что Комиссия не удовлетворила ни одной заявки. В марте 2014 года Комиссия ООН по границам морского шельфа признала анклав Охотского моря (52 000 кв км.) частью российского континентального шельфа. По оценкам геологов, общий объем углеводородов в этом анклаве превышает 1 млрд. тонн.

4.2 Арктический Совет (ас)

Впервые на высоком политическом уровне идея международного сотрудничества арктических держав была предложена в 1987 году М.С. Горбачевым²⁰. Тогда Президент СССР предложил придать Северу Европы статус безъядерной зоны, существенно сократить военно-морскую деятельность и начать совместно разрабатывать арктические ресурсы. Через несколько лет, в 1989 году арктические державы дали старт «процессу Рованиеми»²¹, результатом которого стало создание Стратегии защиты окружающей среды Арктики²². В ходе реализации этой стратегии остро встала необходимость тесной международной кооперации (особенно в области управления природными ресурсами и защиты окружающей среды) достигаемой путем создания крупного межправительственного форума, которым стал Арктический совет. АС - это региональная экологическая организация, созданная в 1996 году на основе Оттавской декларации. Под эгиду АС были переданы проблемы защиты окружающей среды и содействия устойчивому развитию приполярных зон. По итогам министерской встречи в Оттаве в 1996 году, в сферу деятельности Арктического Совета были переданы вопросы и созданы специальные рабочие группы, деятельность которых касалась международного сотрудничества в рамках стратегии охраны природы Арктики (АЕПС), программы арктического мониторинга и оценки (АМАП), программы арктического мониторинга и оценки (АМАП), предупреждения, готовности и реагирования на чрезвычайные происшествия (ЕППР), сохранения арктической флоры и фауны (КАФФ), защиты морской среды (ПАМЕ), устойчивого развития и использования (СДУ)²³.

Сегодня Арктический Совет состоит из 8 участников: 5 арктических государств (Российская Федерация, США, Канада, Норвегия, Дания) и 3 приарктических (Финляндия, Швеция и Исландия). Участники представлены в Арктическом Совете министрами иностранных дел. Статусом наблюдателя в АС обладают некоторые страны и межправительские организации. В первую очередь это Европейский Союз, представленный Еврокомиссией и неарктическими государствами: ФРГ, Францией, Великобританией, Нидерландами, Испанией, Италией и Польшей. Из других стран-наблюдателей стоит выделить КНР, Индию, Японию, Республику Корея и Сингапур.

Первая министерская сессия АС была проведена 17-18 сентября 1998 года в Канадском Икалуите. Ее итогом стало принятие Мандата международной программы устойчивого развития Арктики, а также Правил процедуры Арктического совета, которые устанавливали принцип консенсуса при принятии решений членов АС.

Стоит также отметить четвертую министерскую сессию АС, проводившейся 24 ноября 2004 в Рейкьявике. Тогда представительство в организации перешло к РФ. Согласно программе российского председательства в числе главных задач были обозначены начало реализации Плана действий по устойчивому развитию в Арктике, подготовка Доклада по оценке перспектив и последствий разработки углеводородного сырья в Арктике, а также укрепление международного сотрудничества в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание условий для устойчивого развития коренных народов Арктики, реализация дальнейший мер по защите, сохранению, восстановлению окружающей среды.

В 2011 в Нууке (Дания, о. Гренландия) была проведена министерская сессия Арктического совета. Тогда был подписан качественно новый документ, инициатором которого являлась Российская Федерация, «Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике»²⁴. В рамках этой сессии были также выработан регламент отношений с наблюдателями Арктического совета. Помимо этого было установлено базовое требования к кандидатам – уважать суверенитет арктических государств. Наконец был установлен ряд положений, касавшихся пределов финансирования проектов Арктического совета неарктическими державами. На Нуукской сессии было представлено около 80 научно-исследовательских проектов Арктического совета (которые были отражены в Нуукской декларации). Согласно этим докладам, через 30-40 лет Северный Ледовитый океан в летний период будет свободен ото льда, что, безусловно, повысит значение как Северного Морского пути, так Северо-Западного прохода.