• Мирные средства разрешения международных споров. Посредничество и добрые услуги.

Мирное разрешение международных споров – отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют порядок урегулирования споров между субъектами международного права (государствами и международными организациями) мирными средствами.

В состав обязательства мирного урегулирования международных споров включаетcя обязанность разрешать все возникающие разногласия без применения силы, а также обязанность действовать добросовестно и обязанность осуществлять сотрудничество.

Согласительные способы мирного разрешения споров:

• Переговоры государств состоят в установлении непосредственных контактов и обсуждении спорных вопросов на двустороннем уровне.

• Проведение консультаций по сложным и спорным вопросам часто предусматривается международными договорами.

• Обследование с помощью следственных комиссий. Основная задача комиссий — облегчить разрешение споров выяснением фактов, относящихся к спору, посредством беспристрастного и добросовестного расследования.

• Согласно статье 2 Гаагской Конвенции 1907 г. государства в случае серьезного разногласия должны прибегнуть к добрым услугам или посредничеству одного или нескольких дружественных государств. Добрые услуги или посредничество могут оказывать и международные организации.

Под «Добрыми услугами» понимается содействие какого-либо государства или международного органа установлению контакта и началу непосредственных переговоров между спорящими сторонами, направленных на мирное урегулирование конфликта. «Добрые услуги» носят характер совета, необязательного для спорящих сторон.

Государство, оказывающее «Добрые услуги», участия в самих переговорах или в рассмотрении спора по существу не принимает. Этим «Добрые услуги» отличаются от посредничества.

Посре́дничество — в международном праве одно из средств мирного разрешения споров между государствами путём переговоров с участием третьего государства (посредника) и на основе выдвинутых им условий.

В общем случае Посре́дничество — это оказание субъектом (субъектами) услуг двум или более сторонам, при этом субъект (субъекты) выполняет роль третьей стороны. Субъектом может быть как юридическое (в общем случае организация) так и физическое лицо.

Посредничество как примирительная процедура — способ урегулирования спорной ситуации с участием третьей нейтральной стороны.

Цели обращения к примирительной процедуре могут быть самыми разными, одна из них — осознанная необходимость найти взаимоприемлемое для всех сторон решение и сохранить дальнейшее сотрудничество сторон.

• Примирение как способ решения споров применяется сравнительно редко.

• Разрешение межгосударственных споров в рамках международных организаций. (оон и снг)

Споры в рамках организаций решаются преимущественно политическими средствами, а решения имеют рекомендательный характер.

Разрешение споров в рамках ООН.

Устав ООН различает споры и ситуации. Последняя «может привести к международным осложнениям или вызвать спор» (ст. 34), т.е. имеет место, когда столкновение интересов государств не сопровождается явным выдвижением претензий, хотя и порождает определенные трения между ними и напряженность. По Уставу ООН полномочия Организации и ее органов зависят от того, к какому виду относится спор или ситуация, а именно угрожает их продолжение поддержанию международного мира и безопасности. Осуществлять квалификацию спора или ситуации уполномочен Совет Безопасности (ст. 34). По общему правилу ООН имеет право вмешаться в процесс мирного урегулирования, когда такая угроза имеет место, а стороны не способны самостоятельно решить спор. Участвовать в разрешении споров имеют четыре органы ООН: Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, Генеральный секретарь и Международный Суд.

Совет Безопасности, на которую согласно ст. 24 Устава ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, занимает центральное место в решении споров. Соответственно, этот орган имеет широкие полномочия по этому вопросу:

• требовать от сторон разрешения их спора при помощи мирных средств, перечисленных в Уставе (ч. 2 ст. 33);

• расследовать любой спор или ситуацию для определения, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34),

• на любой стадии спора или ситуации рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования (ч. 1 ст. 36);

• предоставлять в любое время сторонам спора, по их требованию или по собственной инициативе, рекомендации с целью его мирного решения (ст. 37, 38) и др..

При исполнении своих полномочий Совет Безопасности может выполнять функции добрых услуг, посредничества, обследования или примирения.

СНГ.

Согласно статье 17 Устава государства-участники Содружества взяли на себя обязательства «добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к справедливому мирному разрешению своих споров посредством переговоров или достижению договоренности о надлежащей альтернативной процедуре урегулирования споров».

Если государства не разрешают спор при помощи указанных выше средств, они могут передать его в Совет глав государств.

В соответствии со статьей 18 Устава Совет глав государств СНГ правомочен в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или метод его урегулирования.

Одна из основных задач, решаемых Советом министров иностранных дел Содружества, — урегулирование разногласий в СНГ, осуществление поиска путей мирного урегулирования споров и конфликтов и создание обсгановки мира, согласия и стабильности в Содружестве.

Переговоры — одно из самых гибких средств урегулирования международных разногласий. Они могут вестись как на официальном уровне, так и неофициально письменно или устно. Одной из разновидностей переговоров являются взаимные консультации. Если проведение консультаций предусмотрено международным договором, то в этом случае они обязательны для государств-участников договора.

Недостижение соглашения в результате проведения консультаций и переговоров не препятствует обращению заинтересованных государств в Экономический Суд СНГ. Это возможно в случаях, если государства являются участниками Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 юда либо когда соглашениями государе i в Содружества разрешение споров отнесено к компетенции Экономического Суда СНГ. Для Республики Молдова, подписавшей Соглашение от 6 июля 1992 года с оговоркой, — при наличии взаимного согласия государств.