4.2 Содержание оперативно-розыскных мероприятий.

Опрос - специальная беседа, проводимая с гражданами, которым могут быть известны сведения, необходимые для решения конкретных задач ОРД. Например, о преступлении, лицах, его совершивших, следах преступной деятельности и т.п.

Данное ОРМ допускается только при добровольном согласии граждан на беседу. При этом оперативный работник может проводить опрос лично либо поручить его проведение сотруднику другой службы, а также лицам, оказывающим содействие оперативным подразделения. Если проведение мероприятия поручается иному лицу, с ним проводится детальный инструктаж.

Объектами опроса являются лица: потенциально склонные к преступлениям или связанных с криминальной средой; лица причастные к преступлению и их близкие связи; лица, располагающих информацией, которая представляет интерес для оперативных подразделений или скрываемой ими от правоохранительных органов (очевидцы, пострадавшие, граждане, располагающие информацией в силу своего профессионального положения или имеющие контакты с криминальной средой.

Результативность любого вида опроса во многом зависит от подготовки к нему, степени осведомленности о личности опрашиваемого, его психологических качествах, отношении к преступности и подозреваемому, лояльности к правоохранительным органам. При его проведении (ч.2.ст.6 ФЗ об ОРД) может осуществляться организационно-техническое обеспечение путем гласного, так и негласного использования технических средств фиксации проводимого мероприятия и полученной при этом информации (магнитофоны, диктофоны, видеокамеры и др.).

Результаты опроса оформляются рапортом или справкой должностного лица. Если опрос проводится в гласной форме, то его данные могут быть оформлены письменным объяснением.

Наведение справок - это способ собирания информации, необходимой для решения задач ОРД, путем непосредственного изучения документов, а также направления запросов в организации, учреждения.

В процессе проведения этого мероприятия изучаются регистрационные, бухгалтерские, кадровые документы. В зависимости от целей и условий получения информации могут быть изучены документы проживания, временного пребывания (гостиницы, санатории, больницы и др.), документы, характеризующие хозяйственную деятельность предприятия, а также архивные источники. Если оперативным сотрудником в процессе наведения справок получена необходимая информация, то результаты мероприятия оформляются справкой, рапортом.

Другим объектом данного мероприятия являются различные автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС) и автоматизированные банки данных (АБД) различных подразделений органов внутренних дел и информационных систем других ведомств (службы судебных приставов, страховых компаний, медицинских учреждений, налоговых служб и др.)

Запросы могут направляться в следующие инстанции: а) информационно-справочные отделы, располагающие учетами, картотеками, информационными банками данных; б) оперативно-розыскные органы, в процессе взаимодействия и обмена оперативно-значимой информацией; в) иные учреждения, организации, предприятия (психиатрическая больница, место работы подозреваемого, ЖЭУ, наркологический диспансер, телефонные станции, налоговые органы).

Сбор образцов для сравнительного исследования - обнаружение и изъятие различных материальных объектов для их последующего распознания и идентификации с имеющимися в оперативном подразделении аналогами.

К собираемым образцам (пробам) относятся различные объекты: отпечатки пальцев, следы ног, волосы, голос, кровь, почерк, следы транспортных средств, сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, наркотики и др.

Изъятие необходимых образцов может осуществляться путем проведения дактилоскопирования, соскоба части вещества, отделение части предмета, приобретение предмета, снятие копий и др. При этом объекты упаковываются с целью их сохранности и опечатываются печатью предприятия, учреждения либо к ним прикрепляется ярлык (бирка), заверенная подписью участников мероприятия.

Результаты сбора образцов в зависимости от специфики их получения могут оформляться актом, дактилоскопической картой, рапортом, справкой или иными официальными документами. Упакованные объекты прилагаются к данным документам.

Исследование предметов и документов - это непроцессуальное криминалистическое исследование объектов, сохранивших следы преступной деятельности или явившихся орудием совершения преступления.

В практике исследованию предметов и документов, как правило, предшествует такое ОРМ, как сбор образцов для сравнительного исследования.

Объектами данного мероприятия являются: а) предметы, позволяющие идентифицировать личность (почерк, отпечатки пальцев, образцы крови, запаха и т.д.); б) предметы, несущие на себе следы преступлений (оружие, наркотики, физические носители компьютерной информации и др.).

Целями исследования являются определение принадлежности и идентификация следов противоправной деятельности; определение иных свойств предметов, имеющих значение для решения задач ОРД.

Исследование позволяет идентифицировать изучаемые объекты - носители информации, собранные оперативным работником, получить ответы на поставленные им вопросы и использовать полученную информацию для решения оперативно-розыскных задач. Оно может быть осуществлено специалистами, как в области криминалистики, так и в других сферах научной деятельности (химиками, товароведами, биологами и т.п.). При исследовании предметов, веществ, документов может быть получена информация об их назначении, времени, месте изготовления, качественных характеристиках, о содержании документов, о принадлежности биологических объектов (кровь, сперма, волосы и т.п.) и иных свойствах и характеристиках исследуемых предметов.

Инициатором проведения исследования является оперативный сотрудник⁴⁴. Исследование проводится по письменному поручению органов, осуществляющих ОРД, экспертно-криминалистическими службами правоохранительных органов (ЭКУ УВД, ЭКЦ МВД, ЛСЭ Минюста), а также специалистами научно-исследовательских учреждений (НИИ, лаборатории) других министерств и ведомств.

.

Результаты исследования, проведенного в системе МВД России, оформляются справкой, составленной лицом, проводившим исследование. Итоги исследования, проведенного в иных учреждениях, оформляются документами, предусмотренными нормативными актами соответствующих ведомств.

Отождествление личности - заключается в установлении и идентификации личности проверяемого по различным признакам (отпечатки пальцев, внешность, запаховые следы, и следы, оставленные на месте происшествия и др.).

Объектами отождествления выступают, прежде всего, подозреваемые, разыскиваемые лица, неопознанные трупы, а также лица представляющие оперативный интерес.

Проведение отождествления может носить непосредственный или опосредованный характер. Непосредственное отождествление осуществляется лицами, ранее встречавшимися с разыскиваемым и запомнившими его внешность, особые приметы. Опосредованное отождествление предполагает распознание по словесному и рисованному портрету, фотографии, фотороботу, отпечаткам пальцев, а также отождествление личности путем поиска в оперативно справочных учетах по признакам внешности, особым приметам или способу совершения преступления. Основным условием подобного отождествления является то, что его проведение, как правило, сохраняется в тайне от проверяемого лица.

Данное мероприятие может проводиться, как в естественных условиях (местах вероятного появления преступника), так и в искусственно создаваемых (например, вызов подозреваемого в правоохранительные органы).

Субъектами проведения отождествления личности выступают не только оперативные сотрудники, но и сотрудники информационных, экспертно-криминалистических служб, кинологи и другие должностные лица, привлекаемые к

Отождествление личности с использованием служебно-розыскной собаки по запаховым следам осуществляется путем выбора лица по запаху его следа или вещи. Результаты такого отождествления оформляются актом

применения служебной собаки, который составляет инспектор-кинолог. Это акт имеет исключительно ориентирующее значение для целенаправленного осуществления поиска лица, совершившего преступление, или фактических данных, могущих быть источниками доказательств. Организация деятельности кинологических подразделений регламентируется ведомственными подзаконными нормативными актами⁴⁵

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств - это оперативный (не процессуальный) осмотр перечисленных, а также других объектов в целях поиска следов преступной деятельности, орудий преступления, разыскиваемых лиц, а также получения информации необходимой для решения задач ОРД.

Указанное мероприятие в теории и практике ОРД часто называется «оперативным осмотром» и используется как тождественный термину «обследование».

К объектам осмотра относятся служебные и жилые помещения, здания, сооружения различного назначения. Под участками местности понимаются земельные участки вне зависимости от форм собственности, назначения и использования.

Обследование транспортных средств заключается в его осмотре снаружи и изнутри (например, салон автомобиля, его кузов, днища, кабины и др.). С целью обнаружения орудий преступления, наркотических средств, оружия и боеприпасов осмотру могут быть подвергнуты дверцы, моторная часть, шины, стенки кузова и салона, номерные детали.

Существуют различные формы обследования: гласное, зашифрованное и негласное.

Гласное обследование проводится с согласия владельца осматриваемого объекта и в его присутствии. При этом участники такого осмотра не скрывают от окружающих елей своих действий

При зашифрованном обследовании оперативный работник, как правило, скрывает истинные цели осмотра, либо свою принадлежность к оперативному аппарату. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными (от представителя жилищно-коммунального хозяйства до члена благотворительной организации). В ходе этого вида обследования используются возможности скрытно носимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку⁴⁶.

Проверочная закупка - это осуществляемая в процессе ОРД закупка товаров, предметов или веществ в целях проверки соблюдения правил торговли, ведения финансовой, хозяйственной или предпринимательской деятельности, а также выявления фактов распространения, сбыта предметов и веществ, оборот которых ограничен или запрещен (драгоценные металлы, наркотические средства, оружие, боеприпасы, радиоактивные вещества, яды и др.).

Целями данного ОРМ является: документирование противоправных действий лиц; приобретение предметов для проведения их исследования и подтверждения факта незаконного сбыта; фиксация фактов торговли запрещенными предметами, похищенным

Результаты проверочной закупки оформляются актом. В нем указывается время, место, приобретаемый товар, обстоятельства совершения сделки-купли-продажи, лица, участвующие в ней.

Наблюдение - это негласное слежение оперативного работника за лицами, причастными к совершению криминального события.

Объектами наблюдения являются лица, обоснованно подозреваемые в подготовке и совершении преступлений, их связи; места хранения похищенного; лица, поддерживающие отношения с разыскиваемыми преступниками.

Согласно действующему законодательству и подзаконным нормативным актам наблюдение, осуществляемое в общественных местах (улицах, скверах, магазинах, метро и т.д.), относится к внешнему (наружному) наблюдению и предполагается, что оно не ограничивает конституционных прав граждан наблюдение, Однако наблюдение, связанное с проникновением в жилище гражданина ограничивает его право на неприкосновенность жилища и, следовательно, относится ко второй группе ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина.

В процессе наблюдения могут выявляться:

- очевидцы преступления;

- непосредственно лица, совершающие преступления и их участники;

- места сбыта похищенного;

- тайники и места хранения материальных ценностей для дальнейшего обеспечения возмещения материального ущерба лицом;

- данные об образе жизни и криминальных связях подозреваемого лица;

- конспиративные места нелегального сбора организованных преступных формирований.

Наблюдение может быть физическим, электронным или комплексным, т.е. сочетающим в себе элементы того и другого.

Оперативное внедрение - это способ получения информации путем легендированного ввода сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказывающих им конфиденциальное содействие, в криминальную среду в целях разведывательного сбора информации, необходимой для решения задач ОРД.

Объектами внедрения являются представляющие повышенную опасность устойчивые преступные формирования лиц, заранее объединившиеся для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ст.15 УК РФ); лица, в отношении которых заведены дела оперативно-розыскного производства.

Целями данного ОРМ является разведывательный сбор информации о преступной деятельности лиц, распределении криминальных ролей между ними, мест хранения и сбыта ценностей. Приемах противодействия правоохранительным органам и др.

Контролируемая поставка - это способ получения информации о признаках преступной деятельности путем перемещения под контролем правоохранительных органов товаров и предметов в целях выявления пресечения преступлений и лиц, причастных к их совершению.

Задачами контролируемой поставки являются:

а) установление каналов поступления запрещенных к обороты веществ и предметов;

б) установление их отправителей и получателей;

в) установление лиц, совершивших или совершающих преступления с использованием контролируемых предметов;

г) обеспечение доказательств преступной деятельности, т.е. создание условий, при которых следы совершаемого преступления отражаются на допускаемых уголовно-процессуальным законом в качестве вещественных доказательств носителях информации⁴⁷.

Международно-правовые основы проведения контролируемой поставки определены в ряде документов, в частности в ст.11 Венской конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ» 1988 г., ст.73 Шенгенской конвенции 1990 г. ст.12 Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам между странами – участницами Европейского Союза 2000 г.; в рамках СНГ - Соглашением «О сотрудничестве государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров», подписанным в г. Минске 30 ноября 2000 г. и др.

Оперативный эксперимент - это способ получения информации путем воспроизведения негласно контролируемых условий и объектов для проявления противоправных намерений лиц, обоснованно подозреваемых в подготовке или совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Более детальное определение находит отражение в международных документах, где под оперативным экспериментом понимается воспроизведение действий, обстановки и иных обстоятельств противоправного события и совершения необходимых опытных действий в целях пресечения преступных деяний, выявления лиц их готовящих и совершающих, а также проверки о оценки собранных данных о возможности совершения определенных уголовно-наказуемых деяний или получение новых данных о противоправной деятельности⁴⁸.

При производстве оперативного эксперимента не допускается унижение достоинства и чести участвующих лиц и окружающих и создание опасности для их здоровья.

Достоверность результатов оперативного эксперимента достигается проведением опытных действий в обстановке максимально приближенной к действительности, и при отсутствии каких либо провокационных действий со стороны оперативных подразделений.

Полученные в результате проведения оперативного эксперимента данные могут способствовать:

- проверке выдвинутых оперативных (сыскных) версий;

- проверке и уточнению имеющихся данных о причастности конкретного лица к тому или иному негативному событию (деянию, явлению, процессу);

- осуществлению захвата с поличным лица, совершившего тяжкое преступление, непосредственно при совершении преступного деяния (действия или бездействия);

- подготовке и осуществлению следственных и судебных действий;

- установлению причин и условий совершения тяжкого преступления и др.⁴⁹

Организации проведения оперативного эксперимента включает оформлением плана. Дальнейшее его проведение допускается на основании мотивированного постановления руководителя оперативного подразделения, утверждаемого руководителем органа, осуществляющего ОРД.

Результаты данного ОРМ оформляются рапортом оперативного сотрудника, а в случае выявления и задержания лиц – актом, к которому прилагаются физические носители информации (кассеты, дискеты и т.п.), образцы применяемых специальных химических веществ. Указанные документы и приложения к ним могут передаваться органу дознания, следователю, прокурору и в суд.

Знание общих понятий и оформления каждого из ОРМ, требующих ведомственного санкционирования чрезвычайно, важно для успешного выявления преступления. Однако существенное значение имеет возможность получения информации при строгом соблюдение законности, особенно при проведении другой группы ОРМ, которые затрагиваю конституционные права граждан, и требуют обязательного получения решения суда.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это оперативно-розыскное мероприятие, проводимое на основании судебного решения и заключающееся в получение информации о преступной деятельности подозреваемых лиц путем негласного просмотра (перлюстрации) почтовой, телеграфной и иной корреспонденции, передаваемой по сетям электрической и почтовой связи.

Объектами контроля могут выступать письма, телеграммы, посылки, бандероли, денежные переводы и иная корреспонденция. При необходимости с почтовых отправлений снимаются копии, фотографируется содержание посылок, отбираются образцы для исследования. В особых случаях мероприятие проводится с участием специалистов научно-технического подразделения.

Целью контроля является получение информации, содержащейся в почтовых отправлениях, о преступной деятельности проверяемого лица, его криминальных связях, о местонахождении разыскиваемого.

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) – это негласное получение информации, передаваемой подозреваемыми лицами по абонентским телефонным линиям.

К телефонным линиям относятся любые сети электросвязи общего пользования; ведомственные сети, имеющие выход на сети общего пользования; выделенные сети связи непроизводственного назначения; сети передвижной радиотелефонной связи, системы подвижной персональной спутниковой связи.

В соответствии с законодательством РФ непосредственный слуховой контроль и запись прослушиваемых переговоров осуществляется путем подключения к стационарной аппаратуре предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, других юридических лиц, представляющих услуги связи, в интересах органов, осуществляющих ОРД. При этом технические средства позволяют ознакомиться и оценить передаваемые сообщения и зафиксировать необходимые сведения с помощью звукозаписывающей аппаратуры на различные физические носители информации (аудиокассеты, дискеты и т.п.).

ПТП допускается только на основании судебного решения по мотивированному постановлению соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД. Максимальный срок прослушивания 6 мес. со дня вынесения постановления. При необходимости его продления судья принимает об этом решение на основании вновь представленных материалов.

Без предварительного получения разрешения судьи допускается (ч.4 ст.8 ФЗ об ОРД) прослушивание телефонных переговоров граждан в случаях возникновения угрозы их жизни, здоровью и собственности. Телефоны ставятся на прослушивание на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, только при получении от их владельцев заявления либо согласия в письменной форме. О проведенном мероприятии в течение 48 часов обязательно уведомляется суд (судья). При проведении данного мероприятия по заявлению граждан звукозаписывающая аппаратура может включаться только при вызове абонента для фиксации поступающих в его адрес угроз.

ПТП проводится подразделениями специальных технических мероприятий. В результате его проведения в распоряжении оперативного сотрудника оказываются сведения об абонентах телефонных переговоров, номера телефонов, данные о личности, частоте контактов между соучастниками и др.

Обязательным элементом организации мероприятия является использование специальных технических средств и аппаратуры звукозаписи.

Сведения, полученные в результате ПТП, относятся к непроцессуальной (оперативной) информации. Для введения непроцессуальной информации в уголовный процесс необходимо придать оперативным материалам процессуальный статус доказательств, их необходимо «легализовать», придать им надлежащую процессуальную форму⁵⁰. В дальнейшем эти результаты могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу только после осуществления следственных действий, связанных с передачей фонограммы от оперативного подразделения следователю, а также с их следственным осмотром и экспертным исследованием на основе научно-обоснованных методик идентификации человека по голосу, записанному на фонограмме.

Оформление результатов ПТП осуществляется оперативно-служебным документом, к которому прилагаются фонограммы переговоров и различные технические носители информации. В дальнейшем документы с приложениями представляются инициатору задания в опечатанном виде.

Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела на основании постановления следователя как вещественное доказательство и хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность прослушивания и тиражирования фонограммы посторонними лицами и обеспечивающих ее сохранность и техническую пригодность для повторного прослушивания, в том числе в судебном

Снятие информации с технических каналов связи - это оперативно-техническое мероприятие, проводимое на основании судебного решения и заключающееся в перехвате с помощью специальных технических средств открытой (незашифрованной) информации, передаваемой проверяемыми лицами по техническим каналам связи.

К техническим каналам связи относятся селекторная, радиорелейная связь, а также телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные, пейджинговые каналы обмена информации между абонентами, радиосвязь, компьютерные сети и др.

Перечень видом специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 г. №770.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О связи» все предприятия связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории Российской Федерации, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны оказывать содействие и предоставлять органам, осуществляющим ОРД, возможность проведения ОРМ на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

В ч.4 ст.15 ФЗ «Об органах ФСБ в РФ» от 3 апреля 1995 г. закреплено, что физические и юридические лица в РФ, предоставляющие услуги почтовой связи, электросвязи всех видов, в том числе систем телекодовой, конфиденциальной, спутниковой связи обязаны по требованию органов ФСБ включать в состав аппаратных средств дополнительное оборудование и программные средства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативно-технических мероприятий органами ФСБ.

ЛЕКЦИЯ 5