5. Энергоснабжение

По договору энергоснабжения одна сторона (энергоснабжающая организация) обязуется подавать энергию (или энергоносители) через присоединенную сеть другой стороне (абоненту), которая обязуется оплачивать ее, а также обеспечивать установленный режим и безопасность потребления энергии (или энергоносителей) (п.1 ст. 539 ГК).

Нормативное регулирование договора энергоснабжения, как разновидности купли-продажи, базируется на п.6 гл. 30 ГК, а также на специальных нормативных актах об энергоснабжении.

Возможна классификация договора по составу участников и предмету, в зависимости от которых выделяют: договор снабжения электрической энергией, договор о реверсивных перетоках электроэнергии, договор о взаимном резервировании электроснабжения, договор снабжения газом, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и другие.

Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть, которая представляет собой систему технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, является одной из главных особенностей договора энергоснабжения. Она позволяет отличать его от сходных обязательств, например, поставки.

Сторонами договора энергоснабжения могут выступать граждане и юридические лица. Продавцом по договору обычно является предприниматель — энергоснабжающая организация (электростанция, производитель или перепродавец газа). Продажа и покупка электрической энергии на федеральном оптовом рынке электрической энергии осуществляются на основании договоров с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» или уполномоченными им организациями.

Покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин.

В соответствии с вышесказанным РАО «ЕЭС России» вступает либо как покупатель, либо в качестве продавца электроэнергии.

Предметом договора энергоснабжения, который является единственным существенным условием, обычно выступают энергия (в различных ее формах) и энергоносители, т. е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ).

С точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Специфика ее оборота в непрерывности процессов производства, транспортировки и потребления, ограниченности ее хранения, наличии единых систем энерго- и газообеспечения.

В силу прямого указания ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым.

Если передача и использование продуктов получателем возможны только с помощью специальной сети, их оборот будет осуществляться в форме договора энергоснабжения.

Особенность цены договора энергоснабжения заключается в том, что она определяется утвержденными государственными тарифами, которые индексируются периодически с учетом темпов инфляции.

По общему правилу, договор энергоснабжения считается заключенным на определенный срок (п.2 ст. 540 ГК).

Ст. 540 ГК устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его окончания ни одна из сторон не заявит об обратном. Если же стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.

Порядок и форма заключения договора зависят от статуса абонента и целей использования товара. Так, договор на энергоснабжение юридических лиц или граждан-предпринимателей всегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК) без письменного оформления.

Обязанностью продавца является подача абоненту энергии в определенном количестве, установленного качества, в соответствии с согласованным режимом подачи. Одна из особенностей условия о количестве в договоре энергоснабжения состоит в том, что оно определяет предельное количество энергии, которое вправе получить абонент. В большинстве случаев договор энергоснабжения дает абоненту право изменить количество принимаемой энергии в одностороннем порядке (условие «около»), возместив при этом дополнительные расходы продавца.

Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее в любом необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК). Следовательно, в таком договоре энергоснабжения условие о количестве не относится к существенным.

Рассматривая качество энергии, подаваемой абоненту, нужно сразу оговорить, что оно должно соответствовать требованиям государственных стандартов и другим обязательным правилам. Отдельные качественные показатели устанавливаются соглашением сторон договора (например, напряжение электроэнергии, температура горячей воды, давление газа).

В случае нарушения условия о качестве абонент вправе отказаться от оплаты этой энергии и взыскать убытки в форме реального ущерба. Однако по правилам о неосновательном обогащении (п.2 ст. 1105 ГК) и сама энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости неосновательного сбережения недоброкачественной энергии все же использованной абонентом.

Условия, или режим, подачи энергии в разное время определяется соглашением сторон. По общему правилу, снабжение энергией должно производиться путем ее непрерывной подачи абоненту. Однако договор может предусматривать и условия о перерывах (прекращений) и ограничениях подачи (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК). Также снабжение энергией может прерываться (прекращаться) или ограничиваться энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации аварий (п. 3 ст. 546 ГК).

В отличие от условий об ассортименте купли-продажи и периодичности поставок, режим (график) подачи энергии является существенным условием договора (если абонент — юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе потреблять се в любом режиме.

Обязанности абонента по договору энергоснабжения: обеспечение безопасности потребления энергии; соблюдение установленного режима потребления; оплата принятой энергии; информирование энергоснабжающей организации о нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Иногда, при снабжении тепловой энергией, абонент обязан возвращать конденсат или обратную сетевую воду.

Для обеспечения безопасности потребления энергии необходимо поддерживать в надлежащем техническом состоянии составные части присоединенной сети, находящиеся в его ведении (п. 1 ст. 543 ГК), несмотря на то, что эта обязанность не распространяется на граждан, использующих энергию для бытовых нужд (п. 2 ст. 534 ГК), граждане обязаны соблюдать технику безопасности.

Соблюдение режима использования энергии необходимо для того, чтобы исключить последствия перехода энергии абонентами – перенагрузки энергосистемы и недостатка подачи энергии абонентам.

Как правило, абонент оплачивает только фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета (п. 1 ст. 544 ГК). Порядок и сроки расчетов за энергию определяются законодательством или соглашением сторон. Так, оплата электрической и тепловой энергии, а также газо- и водоснабжения гражданами-потребителями производится ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым (п. 2.4 Правил предоставления коммунальных услуг). Энергоснабжающая организация вправе взыскать неустойку с просрочившего абонента, либо прекратить подачу энергии.

В дополнение к общим правам покупателя по договору энергоснабжения абонент имеет право: во-первых, принять нужное ему количество энергии в пределах, предусмотренных договором, что означает и возможность одностороннего отказа абонента от принятия энергии; во-вторых, с согласия энергоснабжающей организации передать принятую им энергию субабоненту (ст. 545 ГК).

Ответственность по договору энергоснабжения различается в зависимости от субъекта ответственности. Так, граждане, использующие энергию для бытовых нужд, отвечают за нарушение условий договора лишь при наличии своей вины. Лица, нарушившие договор при осуществлении ими предпринимательской деятельности (индивидуальные и коллективные предприниматели), несут ответственность на началах риска, независимо от вины (ст. 401 ГК).

Если же перерыв в подаче энергии абоненту произошел по основаниям, допускаемым законодательством (например, для принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в энергосистеме), энергоснабжающая организация несет ответственность за причиненные убытки лишь при наличии своей вины (п. 2 ст. 547 ГК). В остальных случаях энергоснабжающая организация отвечает за убытки, причиненные абоненту, независимо от вины.

Ответственность сторон может выражаться во взыскании убытков в виде реального ущерба (т.е. понесенных расходов, стоимости утраченного или поврежденного имущества (п.1 ст. 547 ГК), а также в уплате неустойки.

Прекращение договора энергоснабжения. Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при уведомлении энергоснабжающей организации (п.1 ст. 546 ГК). Несмотря на то, что это право не относится к гражданам – предпринимателям и юридическим лица, они, в силу общих правил ст. 450 и 451 ГК, указанные абоненты также могут требовать расторжения договора в случаях его существенного нарушения энергоснабжающей организацией или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Также и энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях существенного нарушения абонентом условий договора в соответствии со ст. 523 ГК (абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК).