Вопрос 2. Конституционно – правовые нормы и институты

Норма права – это формально определенные правила поведения субъектов правоотношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу субъектов права и рассчитанные на многократное применение.

От норм права других отраслей нормы конституционного права отличаются:

- содержанием, зависящим от сферы общественных отношений, которую они регулируют;

- источниками, в которых они выражены;

- своеобразием видов (нормы – принципы, нормы – цели, нормы - декларации);

- учредительным характером (они носят первичный характер);

- особым механизмом реализации. Это связано с особым отношениями, такими как состояние в гражданстве РФ, состояния субъектов РФ в составе Федерации и т.п.;

- специфическим характером субъектов, отношения между которыми они регулируют (к примеру, народ, государство, нации и народности, органы власти);

- особенности структуры.

Основания для классификации конституционных норм:

- по содержанию;

- по юридической силе;

- по территории действия;

- с учетом особенностей формы их выражения;

- в зависимости от способа воздействия на субъекты права (по этому критерию конституционно – правовые нормы делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие);

- по степени определенности предписаний (по этому критерию нормы делятся на императивные и диспозитивные);

- по назначению в механизме правового регулирования. Материальные нормы отвечают на вопрос «что регулируется?», тогда как процессуальные – на вопрос «как регулируется?».

- по критерию функциональной направленности. Нормы делятся на регулятивные, к коим относится большинство норм Конституции РФ, и охранительные, чаще представляющие собой запреты на совершение каких – либо деяний.

- по времени действия нормы можно разделить на действующие в течение неопределенного периода времени (таковых большинство); на действующие в течение определенного периода времени (нормы, действующие в период военного либо чрезвычайного положения); утратившие силу.

Говоря о структуре конституционно – правовой нормы, нужно иметь ввиду, что существует немало норм, состоящих только из диспозиции. Диспозиция – это основное содержание нормы, правило поведения; гипотеза – условия, при которых данное правило применяется; санкция – последствия, предусмотренные данной нормой права.

Идя «сверху вниз», конституционное право можно последовательно подразделить на подотрасли, конституционно – правовые институты, нормы конституционного права. По мнению С.А. Авакьяна, подотраслями в конституционном праве являются главы Конституции РФ.

Институт конституционного права в сравнении с подотраслью конституционного права более узкая, хотя и достаточно большая совокупность норм конституционного права, связанных и взаимообусловленных общностью предмета регулирования.

Выделяются комплексные, сквозные институты. Например, подотрасль «избирательное право» делится на институты выборов Президента РФ, депутатов Государственной думы, то есть по уровням выборов. Однако везде действуют одни и те же принципы избирательного права.