Тема 3 Экологические правоотношения

1. Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.

2. Классификация экологических правоотношений

1. Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.

Экологическое правоотношение представляет собой общественное отношение, урегулированное нормами экологического права, которое возникает между лицами (субъектами) в процессе предупреждения и устранения загрязнения, рационального использования природных ресурсов, сохранения и обеспечения устойчивого развития элементов природной среды.

Для возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений, в условиях установленных нормами права, необходимо существование определенных юридических фактов, событий или действий.

События служат основанием для возникновения и прекращения экологических правоотношений независимо от желания человека. Это природные катаклизмы, извержение вулканов, наводнения, оползни и др. Однако, события не всегда возникают как природные феномены, а могут быть следствием необдуманной деятельности человека. Действующее законодательство принимает во внимание существование таких событий в двух аспектах: в форме установления ответственности государственных органов, экономических агентов для предупреждения и устранения неблагоприятных последствий этих природных стихийных бедствий – вредное воздействие вод, недр, природных факторов на противопожарную безопасность и т.д.; в форме оказания помощи пострадавшим.

Действия – наиболее часто встречающиеся факты, порождаемые поведением человека. Они могут быть позитивными – выполнение или соблюдение субъектами правоотношения установленных предписаний и требований, и негативными – невыполнение такого рода требований, причинение ущерба природной среде или человеку.

В общем, возникновению, изменению и прекращению экологических правоотношений могут способствовать следующие юридические факты:

1. административный акт (например, решение компетентного органа о предоставлении в пользовании природного объекта);

2. сделки (например, договор о концессиях какого либо участка природной среды);

3. решение судебной инстанции о признании, приостановлении действия или признания незаконным какого – либо экологического права;

4. истечение времени, истечение срока лицензии, которое предоставляет право пользования природным ресурсом;

5. ликвидация юридического или смерть физического лица – природопользователя, что приводит к прекращению правоотношения.

Основаниям прекращения некоторых экологических правоотношения являются также: - добровольный отказ от использования природного ресурса; - лишение права пользования, в связи с нарушением закона (нерациональное использование природного ресурса или не освоение его в течение установленного срока); - изъятие природного ресурса для общественно полезных целей.

2. Классификация экологических правоотношений

Традиционно считается, что существуют две большие группы экологических правоотношений – по рациональному использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды, которые образуют предмет правового регулирования экологического права. Однако, как ответная реакция на новые интересы и потребности человека, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, в предмет правового регулирования включаются и ряд новых отношений, такие как отношения собственности на природные объекты и ресурсы, по охране экологических прав и интересов, по проведению экологической экспертизы, экологического контроля, нормирования качества природной среды, экологического воспитания и др.

В зависимости от рода и сущности деятельности, в связи с которой возникает, изменяется или прекращается правоотношение, они подразделяются на:

• правоотношения связанные с предупреждением загрязнения, (в частности с процедурой выдачи разрешений на выбросы или сбросы вредных веществ, реализацией обязанности субъекта не загрязнять или уменьшить объемы выбросов или сбросов);

• отношения, возникающие в процессе обеспечения экологической безопасности;

• отношения по сокращению или устранению вредных эффектов (последствий) загрязнения;

• отношения по санкционированию загрязнителя в силу принципа «загрязнитель – платит» ;

• отношения, возникающие в процессе улучшения и восстановления природных условий;

• отношения, возникающие в процессе деятельности по устойчивому развитию и обеспечения экологической безопасности;

• правоотношения в сфере государственного регулирования природопользования (обязательное участие в качестве одного из субъектов, государства и его органов);

• экологические правоотношения в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы (обязательно, одной из сторон является собственник природного объекта);

• экологические правоотношения в сфере вещных прав на природные объекты;

• международные экологические правоотношения.

Экологические правоотношения могут быть также подразделены на:

а) отраслевые – земельно-охранительные, лесо-охранительные и водо-охранительные отношения, а также отношения по охране и использования недр, животного мира и атмосферного воздуха;

б) комплексные – отношения относятся к охране природных территорий и комплексов; природно-заповедного фонда; лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных зон.

В рамках взаимодействия отраслевых и комплексных отношений, экологическое право решает задачи обеспечения качества природной среды.