4. Рабочее время и время отдыха
Понятие и виды рабочего времени
Рабочим временем по трудовому праву называется время, в течение которого работник в соответствии с законом, коллективным и трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядки организации должен выполнять порученную ему работу в установленном месте.
Регулирование рабочего времени является одной из юридических гарантий права граждан на отдых (ч.5 ст.37 Конституции РФ). Поэтому нормы о рабочем времени неразрывно связаны с нормами о времени отдыха и образуют единый институт трудового права.
В правовом регулировании рабочего времени все большее значение приобретают локальные (коллективно-договорные) нормы и индивидуальные трудовые договоры. В централизованном порядке установлены максимальные нормы продолжительности рабочего времени. При этом под рабочим временем понимаются такие периоды, которые посвящаются труду. В течение рабочего времени работники должны находиться на предприятии, в учреждении, организации для выполнения трудовых обязанностей. Рабочее время является экстенсивной величиной меры труда, определяя его продолжительность, протяженность во времени. Однако к рабочему времени относятся также другие периоды пребывания работника на работе, когда фактически работа не выполнялась по уважительным причинам (например, время простоя не по вине работника).
Рабочее время - это установленные законом или на его основе периоды, в течение которых работники должны выполнять свои трудовые обязанности с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка.
Действующее трудовое законодательство различает нормальное, сокращенное и неполное рабочее время.
Как правило, норма рабочего времени исчисляется в определенных единицах. Чаще всего за единицу измерения берется
день или неделя. В связи с этим законодательству известны такие понятия, как рабочий день, рабочая неделя, рабочая смена.
Нормальное рабочее время (нормальный рабочий день, рабочая неделя) - это установленная законом или в его развитие подзаконным актом общая продолжительность рабочего времени (в течение суток или недели). Нормальное рабочее время устанавливается для работ с обычными (нормальными) условиями труда.
Сокращенное рабочее время в отличие от нормального характеризуется тем, что его продолжительность короче нормальной; оно устанавливается для определенной категории работников в силу особых причин (условий и характера труда, обстоятельств, связанных с личностью работника и др.). При сокращенном рабочем времени зарплата выплачивается в полном размере.
Сокращенное рабочее время устанавливается в тех случаях, когда это предусмотрено законом.
Так, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена ст. 92 ТК РФ для работников, не достигших 18 лет, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 группы. Статья 174 устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для обучающихся без отрыва от производства. Также иными нормативными правовыми актами устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников, например для учителей, преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, врачей и других медицинских работников (помимо тех, для которых сокращенная рабочая неделя устанавливается в связи с вредными условиями труда), работающих в сельской местности, и др.
Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два вида рабочей недели: пятидневная и шестидневная.
До введения в 1967 г. пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями основной мерой рабочего времени был рабочий день, т.е. продолжительность рабочего времени в часах в течение суток при шестидневной неделе с одним выходным днем.
Ныне рабочий день как норма рабочего времени сохранил свое значение в связи с тем, что некоторые вопросы рабочего времени (например, сокращение его продолжительности на работах с вредными условиями труда) и времени отдыха (продолжительность отпусков) решаются в законодательстве на основе рабочего дня как нормы рабочего времени.
В ТК термин "рабочий день" употребляется иногда в качестве синонима термина "рабочая смена", например "неполный рабочий день" (ст. 93 ТК), "разделение рабочего дня на части".
По соглашению между работником и администрацией может
устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя (ст. 93 ТК РФ).
Неполное рабочее время характеризуется тремя основными признаками, отличающими его от сокращенного рабочего времени: а) оно устанавливается по соглашению сторон; б) нормы выработки или нормы нагрузки рассчитываются на ту продолжительность, которая определена по соглашению сторон; 3) оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
В некоторых случаях, составляющих исключение из общего правила, работники имеют ненормированный рабочий день. При ненормированном рабочем дне в случае особой необходимости работник должен выполнять свои служебные обязанности сверх нормального (сокращенного) рабочего дня.
Ненормированный рабочий день не является какой-то особой нормой рабочего времени, отличающейся от нормального или сокращенного рабочего дня. Ненормированный рабочий день могут иметь работники как с рабочим днем нормальной продолжительности, так и с сокращенным рабочим днем. По существу ненормированный рабочий день означает специфический режим нормального или сокращенного рабочего времени.
Понятие и виды времени отдыха
Право граждан на отдых закреплено в ст.37 Конституции РФ, которая определяет также и юридические гарантии его осуществления. Под временем отдыха понимаются установленные законом периоды, в течение которых работники подлежат освобождению от выполнения своих трудовых обязанностей и могут использовать их по своему усмотрению.
Действующее законодательство различает следующие виды времени отдыха:
- перерывы в течение рабочего дня;
- междудневные перерывы;
- еженедельные выходные дни;
- праздничные дни;
- ежегодные отпуска.
Работникам в течение рабочего дня предоставляется перерыв для отдыха и питания - обеденный перерыв (ст. 108 ТК РФ). Он должен предоставляться, как правило, через 4 часа после начала работы. Продолжительность его колеблется от тридцати минут до двух часов. Точная продолжительность обеденного перерыва закрепляется в правилах внутреннего распорядка. Перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается.
На работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работникам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. На предприятиях торговли и общественного питания, работающих без закрытия на перерыв, работникам предоставляются перерывы для отдыха и приема пищи по
графику.
Помимо обеденного перерыва в течение рабочего дня могут предоставляться перерывы целевого назначения, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате. К ним относятся перерывы для обогревания при работе на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях в холодное время года; перерывы для отдыха на погрузо-разгрузочных работах; перерывы на работах с вредными условиями труда; перерывы для кормления ребенка.
Матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются (помимо перерыва для отдыха и питания) дополнительные перерывы для кормления ребенка продолжительностью не менее 30 минут каждый, а если у женщины двое и более детей в возрасте до полутора лет, продолжительность перерыва должна быть не менее 1 часа.
После окончания рабочего дня каждому работнику должен быть обеспечен отдых определенной продолжительности.
Ежедневный перерыв - это перерыв в работе между окончанием работы и началом ее в следующий день. Длительность ежедневного перерыва зависит от продолжительности рабочей смены и режима
работы.
Не реже одного раза в неделю каждому работнику предоставляется день отдыха - выходной день. Общим выходным днем является воскресенье (ст. 111 ТК РФ). При пятидневной рабочей неделе выходными днями являются обычно суббота и воскресенье либо воскресенье и понедельник. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, устанавливается графиком работы предприятия, учреждения, организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
Для работников предприятий и учреждений, занятых обслуживанием населения и функционирующих в общие выходные дни, выходные дни устанавливаются местными органами власти.
В организациях, приостановка работ в которых невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего распорядка организации.
На предприятиях, в учреждениях и организациях не может производиться работа в праздничные дни.
В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК РФ).
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Привлечение работников в такие дни производится в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. •
Одной из гарантий закрепленного Конституцией права граждан на отдых является предоставление отпусков.
Право на отпуск имеют все работники. Для приобретения права на отпуск имеет значение только факт работы. Степень занятости работника, размер и форма оплаты труда, является ли работа штатной или нештатной - все эти обстоятельства не играют роли в определении права на отпуск. Оно не зависит также от места работы (государственное, муниципальное, частное предприятие), от занимаемой должности и срока трудового договора.
Трудовое законодательство предусматривает следующие виды отпусков: ежегодные основные, ежегодные дополнительные, отпуска целевого назначения (по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, учебные, творческие отпуска и др.).
На основании ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска - ежегодный непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Для приобретения права на отпуск работник должен находиться в трудовых правоотношениях с работодателем. Право на отпуск не зависит от места работы, выполняемой трудовой функции, формы собственности, на основе которой ведется хозяйственная деятельность в организации, срока трудового договора. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть не менее 28 календарных дней. Более продолжительный ежегодный основной оплачиваемый отпуск (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Так, удлиненные основные отпуска
установлены для инвалидов, несовершеннолетних, работников научно-исследовательских и культурно-просветительских учреждений, судей, государственных служащих, прокурорских работников, учителей и преподавателей, а также для ряда других работников.
Право на использование ежегодного отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации. Стороны трудового договора могут согласовать возможность предоставления оплачиваемого отпуска работнику и до истечения указанного срока. ТК предусматривает случаи, когда работодатель по заявлению работника обязан предоставить отпуск до истечения 6 месяцев, а именно:
- женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
- работникам в возрасте до 18 лет;
- работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3-х месяцев;
- в других случаях, предусмотренных законодательством. Отпуск за второй и последующие годы работы может
предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленных в данной организации.
Многие работники имеют право на получение дополнительных отпусков. Продолжительность дополнительных отпусков, установленных законодательством, колеблется от 6 до 36 рабочих дней и зависит от основания их предоставления.
В соответствии с ТК РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:
- за работу с вредными условиями труда;
- за продолжительную непрерывную работу на одном предприятии, в организации;
- за работу с ненормированным рабочим днем;
- за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;
- в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.