4.11 .Требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации.

Основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами яв­ляются:

- выполнение установленных законодательными и иными нормативны­ми правовыми актами Российской Федерации требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профес­сиональной надежности водителей автобусов);

• содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии;

• обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок;

• организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров.

К управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водите­ли, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

В случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец ав­тобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автово­кзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствую­щей базой.

Обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями.

Владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.

Техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения. На горных маршрутах до­пускается использование автобусов с пробегом не более 300 тысяч километров с начала их эксплуатации. При этом высота рисунка протектора шин автобуса должна быть не менее 3,0 мм. Автобусы, используемые на горных маршрутах, должны быть оборудованы передними противотуманными фа­рами и вспомогательными фарами заднего хода.

Регулярное автобусное движение может быть организовано на дорогах I -IV категории. Дорожные, коммунальные, другие организации при введении временных ограничений или прекращении движения на участках дорог и улиц, по которым проходят автобусные маршруты (при проведении мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений и т.д.), обязаны своевременно информи­ровать об этом владельцев автобусов, осуществляющих перевозки на соответствующих автобусных маршрутах, согласовать с органами Государст­венной автомобильной инспекции варианты объездных путей, при необхо­димости произвести дорожные работы и оборудовать их необходимыми средствами организации дорожного движения.

Владельцы автобусов должны немедленно сообщать в органы исполнительной власти, дорожные, коммунальные и иные организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные пере­езды, паромные переправы, а также в органы Государственной автомобиль­ной инспекции о выявленных в процессе эксплуатации маршрутов недос­татках в состоянии автомобильных дорог, улиц, переездов и переправ.

Выбор местоположения автобусных остановок производится владельцами автобусов в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне. Местоположение автобусных остановок согласовывается с дорожными, ком­мунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции и утверждается органами исполнительной власти соответствующей территории. Обустройство авто­бусных остановок в городах осуществляется коммунальными, а на автомо­бильных дорогах - дорожными организациями.

Порядок содержания и уборки автобусных остановок, тротуаров и пешеходных дорожек, обеспечивающих движение пешеходов к остановке, опре­деляется органами исполнительной власти соответствующей территории.

Юридические лица, в ведении которых находятся железнодорожные пути, должны своевременно информировать владельцев автобусов, осуществляющих регулярные автобусные перевозки, дорожные организации, а также органы Государственной автомобильной инспекции о плановых мероприя­тиях по реконструкции и ремонту железнодорожных переездов или пути, при которых нарушается или затрудняется пропуск транспортных средств на автобусных маршрутах, согласовывать с ними порядок движения через переезд или объезд его на время выполнения указанных мероприятий.

Открытию маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через железнодорожные переезды, предшествует их комплексное обследование и согласование маршрута движения с руководителем организации, в ведении которой находятся железнодорожные переезды.

Открытие маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через нерегулируемые железнодорожные переезды, запрещается.

Перевозки автобусов на паромах производятся в соответствии с Правила­ми перевозок пассажиров и грузов на переправах через реки, каналы и дру­гие водоемы. Автобусы пропускаются на паром в первую очередь. Во время въезда автобуса на паром, движения парома и съезда с него нахождение пассажиров в автобусе запрещается. При отсутствии надлежащего освещения причалов перевозка автобусов в темное время суток на паромной переправе запрещается.

Расписание движения автобусов на маршрутах регулярных перевозок, осуществляемых с использованием паромных переправ, должно быть увязано с режимом работы этих переправ и предусматривать достаточное время на осуществление переправы, включая высадку и посадку пассажиров.

Перевозка пассажиров автобусами через ледовые переправы запрещается.

Оценка соответствия технического состояния и автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения производится комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, по результатам обследование автобусных маршру­тов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми до­кументами.

Соответствие маршрутов требованиям безопасности движения определяется на основании:

• информации о маршруте, представляемой владельцем автобусов, осуществляющим перевозку пассажиров на обследуемом маршруте;

• данных о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, наличии средств организации движения и т.п.), представляемых дорожными, коммунальными и другими организа­циями, в ведении которых находятся дороги, искусственные сооружения, железнодорожные переезды и т.д.;

• сведений о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, их причинах, представляемых органами Государственной автомобиль­ной инспекции;

• непосредственного обследования, путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршруту.

Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии но­вых автобусных маршрутов. В случае выявления их несоответствия требо­ваниям безопасности в акте отражаются предложения комиссии о проведе­нии неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучше­ние условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происше­ствий на маршруте.

Акты обследования передаются в соответствующие органы исполнитель­ной власти, утвердившие состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, для решения вопроса об открытии или продолжении эксплуатации маршрута, принятия мер по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности, организации контроля за устранением отме­ченных недостатков.

При открытии нового маршрута владельцы автобусов обязаны:

• Составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

• Разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на мар­шруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламенти­руемых действующими нормативными документами.

• Обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

• Выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий, устанавливать графики выпуска автобусов на линию с учетом изменения пассажиро­потоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости.

• Организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

• Автобусы, используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами, для контроля за соблюдени­ем установленных законодательством Российской Федерации режи­мов труда и отдыха и режимов движения.

• При выполнении междугородных перевозок, время осуществления которых превышает нормативную продолжительность рабочей смены водителя, в рейс направляются два водителя. При осуществлении пе­ревозок двумя водителями автобус должен быть оборудован спальным местом. В графике движения должно быть указано время отдыха на спальном месте, а также время и место ночлега водителей, место хра­нения и технического обслуживания автобусов в конечных пунктах маршрутов в случае рейсов большой протяженности.

Владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевоз­ки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).

Владельцы автобусов при осуществлении перевозок в междугородном сообщении обеспечивают проведение обязательного личного страхования пас­сажиров (туристов, экскурсантов) в установленном порядке.

Туристско-экскурсионные, школьные, вахтовые перевозки, доставка работников на производственные объекты, сельскохозяйственные работы, доставка пассажиров к местам массового отдыха и т.д. по маршруту, не совпадающему с маршрутами регулярных перевозок, осуществляются после проверки соответствия дорожных условий на маршруте требованиям безопасности путем непосредственного обследования или по справке дорожных органов, органов Государственной автомобильной инспекции, предостав­ляемой заказчиком. Фамилия ответственного за перевозку со стороны заказ­чика должна быть внесена в путевой лист. Если дорожные условия на мар­шруте не обеспечивают безопасность перевозки пассажиров, автобусы за­казчику не предоставляются.

При туристско-экскурсионных перевозках и перевозках по заказам заказчик обеспечивает:

• подбор руководителей групп и инструктаж по вопросам безопасности движения;

• проведение инструктажа туристов о правилах поведения в пути следования и пользования автобусом;

• руководителей групп - списком пассажиров, заверенным заказчиком, копией уведомления органов Государственной автомобильной инспекции о перевозке детей;

• водителей - местами отдыха в гостинице (отдельной комнатой при размещении группы в частном секторе);

• стоянку автобуса в условиях, обеспечивающих его сохранность, возможность технического обслуживания автобуса, подготовку его к обратно­му рейсу.

Владелец автобуса обязан:

• проинструктировать водителей об особенностях маршрута, обеспечении безопасности движения, а при туристско-экскурсионных перевозках, также о правилах обслуживания туристов и экскурсантов, при перевозках детей - о правилах осуществления таких перевозок;

• назначить контрольное время возвращения автобуса, через 2 часа после истечения контрольного времени принять меры к установлению места нахождения автобуса.

При организации перевозок детей кроме вышеуказанных должны выполняться следующие требования:

Перевозка детей автобусами должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар. Скорость движения выбирается во­дителем (а при сопровождении - старшим по ее обеспечению) в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом ско­рость не должна превышать 60 км/ч.

Об организации школьных перевозок, массовых перевозок детей (в лагеря труда и отдыха и т.д.) уведомляются органы Государственной автомобильной инспекции для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте и решения вопроса о сопровождении колонн автобусов специальными транспортными средствами. Уведомление Государственной автомо­бильной инспекции представляется владельцу автобусов при оформлении заказа на перевозку.

Перевозка детей осуществляется при условии сопровождения группы преподавателями или специально назначенными взрослыми. В процессе перевозки сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса. Для сопровождения детей, перевозимых колонной автобусов, выделяются меди­цинские работники. Окна в салоне автобуса при движении должны быть за­крыты. Водителю запрещается выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом.

При организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследо­вание состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и до­рожных организаций; устанавливать на маршрутах специальные остановоч­ные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.