6. Форма и структура конституций зарубежных стран.

Форма конституций. Это способ организации и выражения конституционных норм. Такое определение представляется Наиболее простым и доступным для понимания. В литературе же можно встретить более сложные определения, включающие, в частности, разделение формы- на внутреннюю и внешнюю. Для учебных целей достаточно ограничиться ознакомлением с внешней формой конституции.

Прежде всего форма конституции определяется тем, что кон¬ституция, как отмечалось, может состоять из одного или. .не¬скольких нормативных актов. В последнем случае общим для актов, ^ "составляющих конституцию, является то, что все они в равной мере обладают высшей юридической силой.

Единым и единственным конституционным актом является в соответствующей стране, например. Основной закон Германии, Конституция Испании, Политическая конституция Мексиканс¬ких Соединенных Штатов 1917 года. Применительно к Германии и Мексике надо при этом иметь в виду, что в силу их федера¬тивного устройства конституции там имеются также у субъектов федераций — германских земель и мексиканских штатов, но на федеральном уровне указанные выше конституционные акты — единые и единственные.

Напротив, конституция Швеции состоит из трех нормативных актов — Формы правления 1974 года, в которой урегулированы основы государственного строя, основные свободы и права и: система государственных органов; Акта о престолонаследии 1810

года и Акта о свободе печати 1974 года. Содержание последних двух актов ясно из их названий; нельзя не отметить в данной связи то значение, которое законодатель придал свободе печати, подняв регулирующие ее административно- и процессуально правовые нормы на конституционный уровень. В Чехословакии конституция состояла из множества конституционных законов, из которых лишь один назывался Конституцией. В некоторых других странах конституционные законы, как отмечалось, усту¬пают по своей юридической силе собственно конституции и частью ее не являются (например, в той же Швеции или Италии).

Если конституция есть единый писанный акт регулирующий все основные вопросы, то ее можно определить как кодифицированну. Ёсли те же вопросы регули¬руются несколькими писаными актами, мы имеем дело с некодифицированной конституцией. Кодифицированные конституции в зависимости от степени кодификации можно подразделить на развернутые и неразвернутые, хотя надо признать, что границы такого деления весьма расплывчаты. Примеры развернутых конституций дают греческая, португальская, неразвернутых — действующая французская, не говоря уже об американской. Кодифицированные конституции нередко содержат нормы, кото¬рые в других странах включены в текущее или органическое законодательство. В настоящее время нередки акты, в которых число положений, несвойственных конституциям, весьма и весь¬ма значительно. Например, ст. 27 о собственности и ст. 107 о судебной процедуре в Конституции Мексики могли бы составить отдельные законодательные акты, как и ряд положений Консти¬туций Индии 1949 года Так, шестое приложение к последней, регулирующее управление племенами в штатах Ассам, Мегха-лайя и союзной территории Мизорам, вполне могло бы составить отдельный закон, а ст. 371—371-е, включающие специальные положения в отношении штатов Махараштра и Гуджерат, — большую часть конституций этих штатов (штаты в Индии, кроме штата- Дкамму и Кашмир, конституций не имеют). Конституции Мексики, Индии, Малайзии разительно контрастируют в этом отношении с основными законами США, Японии, в которых — создается такое впечатление — нет ничего лишнего с конститу¬ционной точки зрения.

Встречаются конституции специального типа. Частично они писаные и включают парламентские законы и судебные решения, являющиеся обязательными прецедентами. Частично же состоят из обычаев и доктринальных толкований. Например, конститу¬ция Великобритании включает законы (статуты).

Структура Конституции. Юридическая К. может представлять собой один документ (подавляющее большинство), либо совокупность законов, принятых в разное время (Швеция – “Форма правления”, “Акт о риксдаге”, “Акт о престолонаследии”). В отдельных странах К. включают не только собственно К., но и некоторые другие основополагающие документы (Франция – Декларация прав человека и гражданина 1789г.).

Основная часть К. состоит из Преамбулы и основного текста.

Преамбула – торжественная форма провозглашения Конституции, м. ссылаться на прежнюю Конституцию, м. содержать отдельные программные положения, форма провозглашения.

Есть 3 подхода:

Правовая природа – положения преамбулы правовыми формулировками (нормами) не являются, а носят декларативный характер.

Преамбула имеет юр. значение, т.к. это часть Конституции и все субъекты должны действовать в том направлении, в котором действует преамбула.

Эта проблема не возникает вообще в Италии, Греции, Ираке – у них преамбулы вообще нет. *

Основной текст – [части, главы, разделы, статьи]

Заключительные положения – в них устанавливается порядок принятия либо вступления в силу, + м.б. нормы, регулирующие порядок изменения Конституции.

Переходные положения – определяют: сроки вступления в действие отдельных конст. норм, порядок и сроки замены прежних институтов новыми (либо уст. сроки для издания законов, к которым отсылает Конституция.)

Дополнительные положения – регламентируют отдельные, частные вопросы либо содержат толковательные нормы.

Приложения к Конституции – обычно там фиксируется текст клятвы главы гос-ва + нормы, закрепляющие размежевание пределов прав ведения между федерацией и ее субъектами + список субъектов, входящих в федерацию + таблицы.

Стиль Конституции – обычно строго документарный, сухой, сжатый (но Конституция ССРЮ 1974 г – витиеватым, сложным текстом).