5 ) Право на осуществление предпринимательской деятельности и его гарантии.

Конституционные основы предпринимательской деятельности в РФ связаны с наделением граждан России неотчуждаемыми, признаваемыми от рождения правами, связанными со свободой, равенством и независимостью:

1) Конституция формирует концепцию развития социальной рыночной экономики, закрепляя основные права и свободы гражданина (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34); частной собственности (ст.35, 36); свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст.37); на свободное передвижение и выбор места жительства (ст.27); на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст.8); на интеллектуальную собственность (ст.44); на возмещение государством вреда (ст.53)).

2) Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами (национальный режим).

3) Конституция закрепляет юридическое верховенство международных договоров РФ в иерархии НПА.

4) Свобода ПрД:

а) свобода распоряжаться способностями к труду, проявляющаяся в свободе выбора рода деятельности или профессии;

б) свобода от недобросовестной конкуренции и монопольной деятельности;

в) общая свобода совершать любые действия, не противоречащие действующему законодательству.

4) Государство обязано обеспечить определенный режим партнерских отношений для всех участников ПрД (равенство всех форм собственности; обязанность государственных органов поддерживать конкурентную среду; право на равную судебную защиту в случае нарушения законных прав и интересов).

5) Единство статуса предпринимателей (предмет исключительного ведения РФ – вопросы установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; вопросы судоустройства, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, правового регулирования интеллектуальной собственности).

6) Гарантия защиты прав и интересов граждан РФ (возможность ограничения перемещения товаров и услуг, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, природы и культурных ценностей – ст.74 КРФ).

7) Уплата налогов (при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения; акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы так, чтобы каждый знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить).

8) Право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично и совместно с другими лицами (собственник может быть лишен своего имущества только по решению суда; возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц).

9) Закрепленные в КРФ неимущественные права (неприкосновенность частной жизни; право на свободное получение информации и др.).

10) Право каждого на объединение (свобода создания организаций в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законом).

Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина (ст.18 ГК РФ).

Юридическая база этого права – гарантируема Конституцией свобода экономической деятельности (ч.2 ст.8 КРФ) (предполагает возможность гражданина выбрать сферу приложения своих способностей, имущества, чтобы реализовать свой творческий потенциал, знания, умения, навыки).

Содержание права на осуществление ПрД – правомочия:

1) право привлекать трудовые, материальные, финансовые и иные ресурсы, необходимые для осуществления деятельности, на равных условиях с другими предпринимателями и использовать их в целях получения прибыли;

2) право производить и реализовывать продукты своей деятельности на рынке, иметь равный доступ на соответствующие рынки;

3) право на управление своим бизнесом (право на внутреннее и внешнее ведение дел);

4) право на получение и распределение прибыли.

Граждане реализуют свободу предпринимательства, действуя самостоятельно в качестве ИП или создавая коммерческие организации – ю/л (основа такой деятельности – частная собственность граждан и ю/л).

На основании юридического факта – государственной регистрации:

1) граждане (приобретают публично-правовой статус (комплекс прав и обязанностей, составляющих содержание их публичной правоспособности); приобретают легитимный частно-правовой статус ИП, реализующего право заниматься ПрД как специальное право целевого характера, направленное на получение прибыли);

2) коммерческие организации (приобретают статус ю/л, гражданскую и публичную правоспособность).

Право на осуществление ПрД реализуется на основе принципа (разрешено все, что не запрещено законом).

Запреты могут быть:

1) абсолютными (ПРД невозможна, поскольку запрещена законом) и относительными (ограничения – лицензии; совмещение различных видов деятельности; для ИП); совмещение ПрД и государственно-властной деятельности);

2) установленными законом и (или) учредительными документами;

3) установленными в процессе правоприменения органом исполнительной власти (приостановление лицензии) или решением суда (приостановление ПрД; приостановление эксплуатации отдельных объектов).

Конституционные гарантии права на осуществление ПрД:

1) политические (все равны перед законом; разделение властей гарантирует компетентное регулирование общественных отношений, судебный контроль за деятельность органов исполнительной власти);

2) экономические (предприниматели могут вести деятельность на основе различных форм собственности, каждая из которых признается и защищается равным образом; гарантируются единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции);

3) юридические (каждому гарантируется защита его прав и свобод; действует презумпция невиновности лица, привлеченного к уголовной ответственности; решения и действия (бездействие) органов государственной власти и МСУ, должностных лиц могут быть обжалованы в суд).