3. Организация контрольно-ревизионной работы в рф. Органы контроля и их функции.

Основные задачи государственного финансового контроля

1. проверка законности и правильности распределения финансовых средств государства и ведении бухгалтерского учета;

2. проверка эффективности и экономности расходования государственных средств;

3. проверка правильности расчета и уплаты налогов.

Контрольные органы государства могут выполнять свои задачи объективно и эффективно, когда они независимы от проверяемых ими организаций, и защищены от постороннего влияния.

Государственный финансовый контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти.

Указом Президента РФ "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ" от 25 июля 1996 г. установлено, что в РФ государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Поэтому субъектами государственного финансового контроля являются: государственные органы и структуры, промышленные и коммерческие предприятия с государственным участием, предприятия, организации и учреждения, финансируемые за счет бюджетных средств или получающие государственные субсидии, общественные неправительственные организации и учреждения, предпринимательские структуры и физические лица в части уплаты налогов и осуществления деятельности, регулируемой государством.

Структура системы государственного финансового контроля на федеральном уровне представляет собой совокупность двух основных элементов:

парламентский бюджетный контроль;

финансовый контроль органов исполнительной власти.

ОРГАНЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

     Счетная палата как орган финансового контроля. Задачи счётной палаты: 

Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением расходных / доходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объёму, структуре и целевому назначению.

   2. Определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использование государственного имущества (собственности) /государственная дума даёт заключение/. 

   3. Оценка обоснованности доходных / расходных статей федерального бюджета и в федеральных внебюджетных фондов. 

   4. Финансовая экспертиза НПА - все законы направляются в счетную палату и счетная палата готовит о постановление о целесообразности по прибывшим законам.   5. Анализ выполнения плановой деятельности. Контроль за законностью движения федеральных средств в ЦБ и других кредитно-финансовые учреждениях .

   6. Регулярное предоставление Госдуме информации о ходе контроля.

     Счетная палата состоит из коллегий (представитель, его заместитель, аудиторы, аппарат). Аудиторы – должностные лица, занимающиеся финансовым контролем. Председатель назначается Государственной думой.

     Счетная палата осуществляет: 

  1. Контрольно-ревизионная деятельность

  2. Экспертно-аналитическая деятельность (экспертиза). 

  3. Информационная деятельность.

     Счетная палата может: 

  1.Направлять представления по принятию мер по выявленным нарушениям, может передать материалы дела в правоохранительные органы. 

  2. Имеет право давать администрациям предприятий предписания (требования).

  3. Полномочия в представление финансирования денежных средств.

     Президентский финансовый контроль - реализуется через контрольное управление президента - призвано обеспечивать контроль за деятельностью министерств и ведомств выполняющих государственные программы развития и экономические реформы.

     Финансовый бюджет управления президента - для сбора и анализа финансовой деятельности.      Правительство РФ - осуществляет контроль через систему специальных органов.

     Министерство финансов (Минфин) - обладает полномочиями министерства (структурные подразделения) финансового контроля в бюджетной сфере.

      Контрольно-ревизионные управления (вертикальное управление) – полномочия:

Контроль за соблюдением финансового законодательства. 

  2. Контроль за качеством использования всех бюджетов. 

  3. Контроль за качеством финансовой документации и отчётности. 

  4. Проверка и контроль хозяйственной деятельности предприятий, организации и учреждений получающих / использующих бюджетные средства.

    Федеральное казначейство - полномочия (права): 

  1. Проверять денежные документы, регистры, бухгалтерский учет, отчёты, планы, сметы и иные документы, связанные с заключением, перечислением и использование средств федерального бюджета. 

  2. Получать от финансово-кредитных учреждений - справки о состоянии счетов предприятий и учреждений, использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. 

  3. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов - установление, выявление, нарушений в порядке исполнения бюджета. 

  4. Санкции - приостанавливать операции по счетам контрольных предприятий и учреждений в случае не предоставления в органы федерального казначейства финансовой документации, связанной с использованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. 

  5. Изъятие - на основе письменного постановления должностных лиц казначейства данные, свидетельствующие о нарушении финансовой дисциплины. 

  6. Взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства используемые не по целевому назначению с наложение штрафа в размере действующей учредительной ставки ЦБ.

     Налоговый контроль – федеральная служба налоговых поступлений. Задачи: 

  1. Выявление, предупреждение, пресечение налоговых преступлений и правонарушений.    2. Обеспечение безопасности деятельности налоговых органов. 

  3. Выявление, предупреждение, пресечение нарушений в налоговых органах.

      Имеют право проводить в соответствие с законодательством оперативно розыскные мероприятий, дознания и оперативные следствия в целях выявления и пресечений налоговых преступлений, осуществлять розыск лиц (или подозреваемых) совершивших указанные преступления.

     Пользоваться при выполнение служебных обязанностей правами предоставляемыми законным для должностных лиц налоговых органов и агентам валютного контроля.

      Право приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банке и других кредитных учреждениях на срок до 1-го месяца в случае не предоставления док связанных с оплатой.

     Работники службы налоговых поступлений имеют право беспрепятственно входить в производственные, складские и иные учреждения и обследовать такие помещения (коммерческая тайна не действует в данном случае). Требовать от должностных лиц исполнение выявление нарушений. Подать в арбитражный суд иск.

     Контроль за страховой деятельностью осуществляют органы государственного контроля за соблюдением страхового законодательства и обеспечивают защиту средств государства за формированием денежных фондов. Имеют право приостанавливать лицензии на осуществление страховой деятельности, подать иск в арбитражный суд.

     Банковский контроль - Центробанк. Виды: 

  1. Выдача лицензий на право осуществлений, банковских операций. 

  2. Регистрация и проверка уставов банка, соблюдение реестров (подлежат регистрации в ЦБ). 

  3. Соблюдение экономических нормативов. 

  4. Контроль за деятельностью банка (отдел отчётности, кассовые операции). 

  5. Санкции - замена руководителя банка. 

  6. Ввод внешнего управляющего в банк. 

  7. Штрафные санкции. 

  8. Приостановление лицензии. 

  9. Отзыв лицензии

http://www.finteoria.ru/orgfinkontr.html