65. Что такое усовершенствованный Антидемпинговый кодекс?

Усовершенствованное в ходе «Уругвайского раунда» МТП Соглашение по выполнению Статьи VI ГАТТ-1994 (или Антидемпинговый кодекс) содержит более четкие и понятные правила в отношении установления факта экспорта товаров по демпинговым ценам, критериев, которые необходимо учитывать при установлении ущерба отрасли промышленности, а также процедур, в соответствии с которыми возбуждаются и проводятся антидемпинговые расследования. В Соглашении более четко прописана роль механизма урегулирования споров при рассмотрении разногласий в отношении антидемпинговых расследований.

С принятием данного Соглашения произошел ряд позитивных изменений:

- национальным органам регулирования торгово-экономических отношений остается меньшая свобода действий, позволявшая «не рыночно» воздействовать на зарубежных конкурентов. То есть, если раньше претензии государственных регулирующих органов были направлены в том числе и на «запугивание» иностранных поставщиков, то теперь они формулируются более конкретно, главным образом, с целью повышения цен компанией-поставщиком во избежание введения антидемпинговых пошлин;

- для установления факта существования демпинга реальные цифры по издержкам должны основываться на реальной статистике, охватывающей длительный период времени, а не на «придуманных» цифрах, как это делалось раньше;

- использование в процессе антидемпингового разбирательства средневзвешенных величин в настоящее время разрешено только в исключительных случаях. Сравнение цен должно происходить в соотношении: средние – к средним или реальные по факту сделки – к реальным. Прежний подход: сравнение реальных цен и средних – недопустим;

- национальные правительства должны установить связь между импортом и ущербом посредством рассмотрения всех факторов, которые могут нанести ущерб, например, конкурентных факторов на рынках стран-экспортеров и на национальных рынках;

- в Статье VI ГАТТ-1994 понятие «рынок» более конкретизировано. Оно определяется идентичностью продуктов или сходностью физических характеристик, в то время как в национальном конкурентном законодательстве многих стран рынок определяется степенью замещения продуктов в потреблении. Более узкое и конкретное определение рынка нацелено на сужение диапазона толкования терминов, влияющих на уровень антидемпинговых пошлин;

- Соглашение содержит пункт, касающийся общественных интересов, или, другими словами, интересов потребителей и остальных участников рынка. Таким образом, исполнение Статьи VI ГАТТ-1994 сейчас больше согласуется с правилом причины;

- государственные органы обязаны налагать минимальные пошлины в соответствии с причиненным ущербом.

66. Как действуют антидемпинговые механизмы?

Действие механизмов антидемпинговых мер упрощенно можно представить в следующем виде: когда происходит значительное увеличение импорта по низким ценам, что приводит к недопустимой степени замещения отечественной продукции зарубежной, правительства, после проведения соответствующего разбирательства, могут вводить в отношении импортируемого товара антидемпинговую пошлину. Однако при этом требуется выяснить, является ли чрезмерный рост импорта следствием существенного нарушения конкуренции со стороны иностранной фирмы, либо такой рост отражает долгосрочные и сравнительно постоянные изменения в структуре производства, вызванные внедрением новых технологий, использованием прогрессивных производственных методов и т.п.

В первом случае правительство вправе принимать меры, направленные на пресечение недобросовестной конкуренции. Во втором – правительству следует сосредоточиться на мерах по повышению эффективности национального производства. Нельзя исключать и то, что ценовая дискриминация является результатом негативных тенденций на мировых рынках, таких как резкое изменение обменных курсов валют или конъюнктуры рынка.