50. Что такое тарифная квота?

Тарифная квота является механизмом регулирования международной торговли, сочетающим в себе такие инструменты внешнеторговой политики как квотирование и таможенный тариф. Она определяет объем товара, который может быть импортирован по установленной на приемлемом для экспортеров уровне внутриквотной ставке таможенной пошлины, и в то же время допускает неограниченный ввоз в страну этого же товара по более высокой сверхквотной ставке таможенной пошлины. Причем, разница между двумя уровнями ставок может быть многократной.

С точки зрения экономической теории, тарифная квота представляет собой двухъярусный таможенный тариф. Тарифом первого уровня по внутриквотной ставке таможенной пошлины t облагается определенное правительством страны-импортера количество ввозимого товара Q, а весь последующий объем импорта того же товара облагается тарифом второго уровня по сверхквотной ставке таможенной пошлины Т.

Суммарный эффект, который оказывает на торговлю применение тарифных квот, зависит от целого комплекса факторов:

- спроса на внутреннем рынке;

- уровня мировых цен;

- объема тарифной квоты;

- разницы между внутриквотной и сверхквотной ставками таможенной пошлины;

- метода административного управления тарифными квотами.

51. Какие методы административного управления тарифными квотами используются на практике?

Наиболее часто применяемыми на практике являются следующие семь методов административного управления тарифными квотами:

- «применение традиционного тарифа». Импортируемый товар ввозится без ограничений по внутриквотной либо более низкой ставке таможенной пошлины;

- метод аукциона. При использовании данного метода права на импорт товара по внутриквотной ставке таможенной пошлины продаются на аукционе;

- метод лицензирования спроса. Для того чтобы иметь возможность импортировать товар в рамках тарифной квоты, требуется получить лицензию;

- метод «первым пришел, первым получил». Этот метод предполагает, что первые Q единиц импорта, прошедшие таможенное оформление, облагаются по внутриквотной ставке таможенной пошлины, а последующие – по сверхквотной ставке;

- «исторический» метод или метод экстраполяции. В процессе реализации данного метода управления тарифными квотами, права импортировать товар по внутриквотной ставке таможенной пошлины распределяются между внешнеторговыми операторами в соответствии с размером долей рынка этого же товара, импортированного ими в предшествующем (базовом) периоде;

- метод вовлечения государственных торговых предприятий. Этот метод управления характеризуется тем, что право на осуществление импорта товара в рамках тарифной квоты предоставляется в первую очередь государственному торговому предприятию;

- использование ассоциаций или групп производителей. Право на осуществление импорта товара по внутриквотной ставке таможенной пошлины передается организации, представляющей интересы национальных производителей такого же товара.

52. Не является ли тарифная квота разновидностью классического квотирования импорта?

Поскольку товар, в отношении которого осуществляется регулирование, при уплате сверхквотной ставки таможенной пошлины может ввозиться в страну-импортер без ограничения объемов, то с правовой точки зрения тарифные квоты не являются количественным ограничением импорта.

Иначе говоря, использование тарифной квоты позволяет увеличивать объем торговли, что в принципе исключено при действии обычной квоты.

На практике довольно часто встречаются ситуации, при которых облагаемая по сверхквотной ставке таможенной пошлины продукция постоянно импортируется, что полностью исключено в случае применения классического квотирования импорта.

С другой стороны, сверхквотная ставка может быть настолько высокой, что делает импортируемый товар чрезвычайно дорогим на внутреннем рынке, и поэтому объем импорта остается таким же, как если бы существовало традиционное квотирование. В тех случаях, когда сверхквотные ставки таможенной пошлины носят запретительный характер при нормальных условиях функционирования рынка, доступ к рынку ограничивается внутриквотным объемом импорта.