Глава 2. Развитие управленческой мысли в России в XIX в.

__________________

|||м 1,1|><:тве, по крайней мере, до Русско-японской войны и рево-

■ 1905-1907 гг. Однако вскоре начинаются интенсивные по-

III I n иоиых подходов к организации управления государством.

11срвыми результатами таких поисков были создание Госу- I ■ I т нмого совета обороны (8 июня 1905 г. - август 1909 г.), I ill объединенных дворян (1906 г.), Министерства торговли и |м iM м тленности (27 октября 1905 г.), Главного управления Гене- и кого штаба (июнь 1905 г.), Морского генерального штаба (ле- II ПИК) г.), Государственной думы (17 октября 1905 г.), упраздне­ние и I ом же году Особого Комитета Дальнего Востока, Комитета I oftмрекой железной дороги, Комитета Министров (23 октября Р<1 г.) с передачей своих функций в Государственный совет и

( г Министров. Кроме того, получили новые наименования

Министерство земледелия и государственных имуществ (ГУ зем- fpyi гройства и земледелия) и другие учреждения.

111 Ироким фронтом шло внутриведомственное перераспре- ц и Ши; функций. Активно формируются и вообще новые струк-

.к* образования, такие как биржи, ярмарки и т.п. Особеннос-

рестройки организации управления в период после 1905 г.

и нкмины на рис. 63.

(-ложившаяся политическая ситуация в стране после пора- ♦ ■ |inи и войне и подавления революционной вспышки потребова- I "Г правительства России не только реорганизации высших и рннральных органов управления, но и усиления полицейских ф , ики,ий для защиты от возможных социальных конфликтов. И 11 < I i i связи укрепляется положение местных органов Министерст- Нн ниутренних дел, роль охранных отделений, политического сыс- | и ременных уездных комиссий, активизируется деятельность i|i! ипоп местного самоуправления. Все это вводилось на законном

пинии (законы от io апреля 1905 г. «Об имущественной ответ-

| йен пости сельских обществ и селений, крестьяне которых при- .|п участие в аграрных беспорядках»; 14 декабря 1905 г. - «Пра- мм ч,| чрезвычайной охраны на железных дорогах»; в марте 1906 г. Иргменные правила об обществах и союзах» и др.). Вместе с тем

>ане стали восстанавливаться те институты, которые показа-

н| положительные результаты своей деятельности в прошлом.

19 июня (1 июля по новому стилю) Германия объявила ill и у России, занявшей сочувственную позицию в отношении ' | ■ рбии13. Перестроенный к тому времени военный аппарат был в

ельной мере готов к военным действиям. Сразу же была

|i i ширнута «военная машина» (рис. 64)14.

V. Промышленный переворот и управленческая мысль

__________________

Глава 2. Развитие управленческой мысли в России в XIX в.

__________________

V. Промышленный переворот и управленческая мысль

__________________

Помимо войсковой организации одновременно стали щи! водиться работа по мобилизации и на местах в округах, т. г ш| было организовано по строго разработанному плану стратепгп i ких действий.

Начало военных действий не вызвало каких-либо измет* ний в высших эшелонах власти. Военное начинание было под» |ц жано как Государственным советом, так и Государственном и мой. Вскоре образуются общероссийские организации: ВссрЯ сийский земский и Всероссийский городской союзы.

Инициаторами их создания выступили промышленным круги России. Союзы взяли на себя обязанности по санитарии* делам армии и ее снабжению всем необходимым. Летом того Я§- года Совет Министров получил чрезвычайные полномочии принимать решения от имени императора по важнейшим всш|М сам. Однако спустя год после поражений русской армии госу;ш|И ственная военная машина стала давать сбои. Эго сказалось на (Я ганизации военного командования. Начались перемещения нц высших должностях; в Государственном совете и Государе тин ной думе усилилось сопротивление военным действиям. ЛсиЩ 1915 г. в помощь правительству создается еще одно всерос nil ское общественное формирование - Военно-промышленным

митет с подразделениями на местах координирации воем

производства и поставок. Чтобы каким-то образом взаимодст i вовать с общественными организациями, правительство создм i так называемые особые совещания от высших правительств и ных учреждений. Соответствующие органы стали формиролли ся и на местах. В мае 1915 г. вопросами продовольствия поручен заниматься Главному продовольственному комитету в сое ни» Министерства торговли и промышленности. Однако спустя ||м| месяца его пришлось упразднить. В связи с тем что Главное уц| равление землеустройства и земледелия 26 сентября 1915 г. н|н образуется в Министерство земледелия, ему поручается снаГмм > ние армии продовольствием. Впоследствии царское правителы и, во и Главное управление санитарным делом (сентябрь 191(1 i | забрали и эти функции у общественности. Опасаясь за свой ант ритет и пытаясь сохранить властные функции, правителмпщ распускает Всероссийские союзы, созданные как патриотически*! формирования и проявившие себя с наилучшей стороны, зап|н щает Государственную думу. Однако нарастающая нестабшп. ность в обществе, всеобщее недоверие правительству и имперлш; ру свидетельствуют о неспособности правящих кругов выров