- •Оглавление
- •Тема 8. Муниципальное избирательное право. Организация муниципальных выборов 109
- •Тема 14. Муниципальная служба 239
- •Тема 15. Экономическая основа местного самоуправления 255
- •Тема 1.
- •Понятие и признаки местного самоуправления
- •1.1. Основные теории местного самоуправления
- •1.2. Муниципальная власть как одно из проявлений публичной власти
- •1.3. Конституционно-правовое закрепление местного самоуправления
- •Глава 2 Понятие муниципального права
- •2.1. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •2.2. Муниципальное право как отрасль права
- •2.3. Предмет муниципального права
- •2.4. Метод муниципального права
- •2.5. Система муниципального права
- •2.6. Муниципальные правоотношения
- •3.1. Нормы муниципального права
- •3.2. Система источников муниципального права.
- •4.1. Управление на местах до 1864 г.
- •4.2. Реформы самоуправления земств и городов
- •4.3. Местное самоуправление в России после 1917 года
- •4.4. Реформы местной власти конца хх — начала XXI вв.
- •5.1. Законодательное определение местного самоуправления
- •5.2. Основы местного самоуправления
- •5.3. Местное самоуправление как основа конституционного строя
- •5.4. Децентрализация и местное самоуправление
- •6. 1. Территориальная организация местного самоуправления
- •6.2. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований
- •6.3. Установление и изменение границ муниципальных образований
- •6.4. Компетенция муниципальных образований
- •7.1. Местный референдум
- •7.2. Сход граждан
- •7.3. Территориальное общественное самоуправление
- •7.4. Опрос жителей
- •7.5. Собрания, конференции жителей
- •7.6. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •7.7. Правотворческая инициатива граждан
- •7.8. Публичные слушания
- •7.9. Общественные объединения
- •8.1. Понятие муниципальных (местных) выборов
- •8.2. Муниципальное (местное) избирательное право
- •8.3. Муниципальная (местная) избирательная система
- •8.4. Стадии избирательного процесса и их правовое регулирование
- •Выдвижение кандидатов и их регистрация.
- •8.5. Гарантии реализации избирательных прав граждан.
- •8.6. Назначение выборов
- •8.7. Образование избирательных округов и избирательных участков
- •8.8. Образование и организация деятельности избирательных комиссий
- •8.9. Выдвижение кандидатов и их регистрация
- •8.10. Информационное обеспечение выборов
- •8.11. Финансирование выборов
- •8.12. Организация голосования, установление результатов голосования, выборов и их опубликование
- •9.1. Общая характеристика органов местного самоуправления
- •9.2. Основные модели организации муниципальной власти
- •9.3. Органы местного самоуправления как юридические лица
- •9.4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Тема 10
- •10.1. Общая характеристика представительного органа муниципального образования
- •10.2. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования
- •10.3. Депутат представительного органа, член выборного органа местного самоуправления
- •10.4. Контрольный орган муниципального образования
- •Тема 11
- •11.1. Глава муниципального образования
- •11.2. Местная администрация
- •Тема 12
- •12.1. Система муниципальных правовых актов
- •1) Устав муниципального образования;
- •12.2. Устав муниципального образования
- •12.3. Акты выборных органов, должностных лиц местного самоуправления
- •12.4. Муниципальное правотворчество
- •Тема 13
- •13.1. Общая характеристика правонарушения и ответственности в муниципальном праве
- •13.2. Ответственность органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Отзыв должностных лиц
- •13.3. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •13.4. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •13.5. Контроль и надзор за деятельностью органов, должностных лиц местного самоуправления
- •Тема 14 Муниципальная служба
- •14.1. Правовая природа муниципальной службы
- •14.2. Прием на муниципальную службу, основания ее прекращения
- •14.3. Права и обязанности муниципальных служащих
- •Тема 15
- •15.1. Муниципальная собственность
- •15.2. Местный бюджет
- •15.3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
- •Список контрольных вопросов
8.6. Назначение выборов
Муниципальные выборы организуются избирательными комиссиями при содействии органов государственной власти, органов местного самоуправления. Организация конкретных выборов включает мероприятия по их подготовке и проведению. В числе главных подготовительных действий назначение выборов, планирование избирательных мероприятий, структурирование избирательной территории путем образования избирательных округов, участков, формирование избирательных комиссий, составление списков избирателей на основе данных регистрации (учета) избирателей, финансирование выборов.
Проведение выборов выражается в выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты, на выборные должности; информационных, в том числе агитационных отношениях; проведении голосования; установлении итогов голосования, выборов; их обнародовании.
В особом порядке организуется избрание глав муниципальных образований на сходах граждан, заседаниях представительных органов местного самоуправления. Собственно избирательное законодательство данные отношения прямо не регулирует. Названные выборы проводятся в соответствии с законодательством о местном самоуправлении.
Здесь выделяются две основные схемы организации выборных мероприятий:
1) избрание должностных лиц на сходах граждан;
2) избрание должностных лиц на заседаниях органов местного самоуправления.
В первом случае организацию избрания осуществляют должностные лица органов местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, участники сходов, например, избранные в состав счетной комиссии. Подготовка и проведение таких выборов осуществляются в настоящее время на основании законодательства о местном самоуправлении, в том числе о сходах (собраниях, конференциях) граждан и территориальном общественном самоуправлении, регламентов сходов (собраний, конференций) граждан.
Во втором случае избрание организуют муниципальные должностные лица, профильные комитеты, комиссии органов представительной власти, работники аппарата органов местного самоуправления.
Выборы органов местного самоуправления в муниципальном образовании назначает его представительный орган местного самоуправления.1 Решение о назначении выборов должно быть принято им не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган, выборное должностное лицо. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть только в период через 70—80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленный срок, а также в случае отсутствия названного органа выборы назначаются и проводятся муниципальной избирательной комиссией:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа.
При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов.
Если не только представительный орган местного самоуправления, но и избирательная комиссия не назначит в установленный срок муниципальные выборы или если муниципальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. Такие выборы организует и проводит временная избирательная комиссия. Она формируется избирательной комиссией субъекта РФ в течение семи дней в количестве не более 15 членов. Есть особенности в порядке назначения выборов органов местного самоуправления вновь образуемого муниципального образования. Первые выборы его представительного органа, главы муниципального образования назначают органы государственной власти субъекта федерации в соответствии с законом субъекта РФ.