2. Представление

Представление – вносится на нарушение закона, а также причины и условия, этому способствующие.

Если нарушение закона выражено в форме действия или бездействия, то скорее всего на него надо реагировать вынесением представления.

Цель – восстановить нарушенные права и устранить нарушение. Ну а если нельзя восстановить нарушенные права – то можно и представление вынести.

А протест – нельзя на действия, только на противоречащий закону правовой акт.

Выбор акта прокурорского реагирования – это субъективное усмотрение прокурора. Нигде не сказано, что по тому или иному акту можно только один акт реагирования. Практика показывает, что как правило один акт реагирования, но иногда бывает, что одного акта реагирования недостаточно – надо и противоречащий закону акт отменить, и лицо, принявшего акт наказать (тогда и протест, и представление – или постановление о привлечение к ответственности).

Сроки. Должно рассматриваться представление безотлагательно.

А о мерах, принятых по представлению – в течение 1 месяца должны сообщить.

Если речь идёт о коллегиальном органе – то прокурору сообщают, когда будет коллегиальное собрание или заседание и может придти.

Часть 3 статьи 24 фз «о прокуратуре», прокурор должен информировать президента о несоответствии постановлений Правительства рф законам. Так как постановления не поднадзорны прокуратуре.

Представление должно содержать:

1. Анализ выявленных нарушений законов с указанием характера нарушений, их частоты, серьезности.

2. Анализ конкретных обстоятельств, способствующих нарушениям законов

3. Причины по которым меры принимаемые прокурором до этого остались не эффективными

4. Предложения для устранения нарушений закона.

Должен быть принесен в письменной форме на официальном бланке органа прокуратуры

Состоит из 5-ти частей вводная, описательная, аналитическая, резолютивная, заключительная. Резолютивная часть начинается словами: прошу, предлагаю, требую

П. 2.2 Приказа №155

КОМУ: в орган или должн.лицу.

СРОКИ: Должно рассматриваться представление безотлагательно. А о мерах, принятых по представлению – в течение 1 месяца должны сообщить.

Если речь идёт о коллегиальном органе – то прокурору сообщают, когда будет коллегиальное собрание или заседание и может придти.

СЛУЧАИ ВНЕСЕНИЯ представления:

1. Представление устраняет нарушение закона. Как правило оно вносится не по одному нарушению, а по группе нарушений. Выносится прокурором или его заместителем;

2. Проблема носит комплексный характер (выявляются причины и условия нарушения, виновные лица);

3. Правонарушение должно быть грубым и систематическим.

Резолютивная часть представления: начинается со слов предлагаю:

1. Незамедлительно принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства;

2. Рассмотреть тото;

3. Принять меры такие-то . Предложение по рассмотрению и устранению нарушений не позднее, чем в месячный с сообщением результатов прокурору в письм.виде

Классный чин, должность, подпись.

3. Предостережение

это требование к лицу нарушившему или попытавшемуся нарушить закон о прекращении противоправных действий и разъяснение ему последствий.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. И прокурор, и заместитель вправе. Обязательно в письменной форме и вносится должностным лицам или руководителям (и закон говорит о иных лицах).

В случае неисполнения требований, содержащихся в предостережении, могут быть привлечены к иным видам ответственности.

Статья 25.1 ФЗ о прокуратуре не дает четкого определения основ применения этого акта, в ней лишь указывается, что предостережение применяется при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.

Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, которые могут привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым за-

коном правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.

Предостережение о недопустимости нарушений закона не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам. Его следует объявлять должностным лицам поднадзорных прокуратуре органов, а также руководителям или иным лицам общественных (религиозных) объединений.

Данный акт состоит из трех частей: вводная, описательная (основания объявления предостережения), резолютивная( в резолют. Части начинается со слов предостерегаю).

*либо должност.лицу, либо рук-лю орг-ции.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ:

1. Если есть сведения о готовящемся противоправном деянии

2. Когда совершено правонарушение, но оно является единичным, незначительным, ответственность за которое не предусмотрена.

Резолют.часть: предостерегаю такого-то такого-то о недопустимости подобных нарушений закона и разъясняю/предупреждаю, что в случае их возможного допущения в будущем может быть решен вопрос о привлечении вас к ответственности, предусмотренной действующим зак-вом.

Предостережение о недопустимости нарушения закона имеет целенаправленный профилактический характер и применяется, когда прокурор в процессе осуществления общего надзора получает сведения о том, что должностные лица объектов надзора готовятся совершить противоправные деяния, а также при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителей общественных (религиозных) объединений и иных лиц.

Применение предостережений – исключительная компетенция прокурора и его заместителя.

Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.

Предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам и не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам. Исключение составляет предостережение о недопустимости экстремистской деятельности.

Применению предостережения должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений.

Предостережение оформляется в письменном виде и объявляется должностному лицу под расписку непосредственно в прокуратуре.