Вопрос № 46. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связных с изоляцией осужденного от общества.

При проведении проверок законности исполнения наказания в виде ограничения свободы подлежат выяснению:

- законность нахождения осужденных в исправительных центрах;

- соблюдение требований закона о порядке отбывания ограничения свободы (привлечение к работам по благоустройству зданий и территории исправительного центра; раздельное содержание осужденных, ранее отбывших лишение свободы и имеющих судимость, от иных осужденных; раздельное содержание осужденных за преступления, совершенные в соучастии);

- соблюдение требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных (обеспечение нормой жилойплощади, индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями);

- соблюдение требований закона о медико-санитарномобеспечении осужденных;

- обеспечение условий труда осужденных, привлечение к труду с учетом состояния здоровья и проф. подготовки;

- законность увольнения осужденных администрациейорганизаций, в которых они работают;

- соблюдение требований закона, регулирующих воспитательное воздействие на осужденных;

- законность применения мер поощрения, применяемых к осужденным, и привлечения к ответственности за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы;

- соблюдение администрацией исправительного центра, администрацией организаций, в которых работают осужденные, требований закона о порядке разрешения жалоб изаявлений осужденных;

- законность приказов, распоряжений, постановлений,администраций исправительного центра и администрацийорганизаций, в которых работают осужденные;

- выполнение администрацией исправительного центраобязанностей по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных.

Выяснение указанных вопросов проводится путем проверок, проводимых в исправительных центрах и в организациях, в которых работают осужденные к ограничению свободы.

В начале проверки прокурор беседует с начальником исправительного центра, выясняет общие вопросы,истребует сведения о количестве и наименовании организаций,где работают осужденные; числе осужденных, состоящих научете в исправительном центре.

Прокурор знакомится сдокументами — картотекой, журналом учета, личными делами осужденных, приказами, распоряжениями и постановлениями администрации и другими документами.

При посещении организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, прокурор беседует с представителями организации, с осужденными, которые там работают; знакомится с актами проведенных в этихорганизациях проверок, приказами администрации организаций и другими необходимыми документами.

Эффективность прокурорского надзора во многом зависит от систематичности проведения проверок и реального принятия прокурором мер, необходимых для устранения выявленных им нарушений закона, атакже предупреждения их в будущем.

При проведении проверок законности исполнения исправительных работ следует иметь в виду, что исправительные работы отбываются по основному месту работыосужденного. Осужденные к исправительным работампривлекаются к отбыванию наказания не позднее 15дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Проверяя соблюдение законности в уголовно-исполнительных инспекциях, прокурор выясняет, все ли распоряжения суда обращены к исполнению.

К числу выясняемых вопросов относится и отбытиеосужденным полностью срока назначенного судом наказания.

Проверяя соблюдение условий отбывания исправительных работ, прокурор исходит из требований ст. 40 УИК РФ.

Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложеннойорганами службы занятости работы или переквалификации.

Прокурору следует обращать внимание и на исполнениетребования закона о возвращении осужденному излишнеудержанных сумм из его заработной платы.

С учетом данных о состоянии законности прокурору необходимо решить, проводить ли проверки во всех организациях, либо ограничиться проверкой отдельных организаций; проводить проверку всех вопросов, входящих в предмет прокурорского надзора, или проверить лишь некоторыеиз них.

Специфика прокурорского надзора за исполнением других наказаний, не связанных с изоляцией осужденного отобщества, определяется,

во-первых, тем, какой орган или учреждение исполняет этот вид наказания (ст. 16 УИП);

во-вторых, какие требования опорядке и условиях отбывания каждого из этих видов наказания предусмотрены в законе.

При проведении проверок законности исполнения наказаний прокурорам следует иметь в виду, что в соответствии сост. 18 УИП РФ к осужденным могут быть применены меры медицинского характера. Прокурору следует обращать внимание на соблюдение установленного законом порядка исполнения этих принудительных мер.