6. Нррмативное и индивидуальное правовое регулирование.

На стадиях правореализации и правозащиты правовое регулирование является, как правило индивидуализирующим. На этих стадиях общие нормы уточняются, конкретизируются применительно к специфике правового регулирования или конкретного отношения. Нормативное и индивидуальное регулирование функционально различаются, поскольку они рассматриваются в качестве самостоятельных форм регулирования. Взаимосвязь между ними складывается из особенностей национальной системы, правовой семьи. В романо-германской правовой системе индивидуальное правовое регулирование является дополнением нормативного регулирования. В англосаксонской--наоборот, индивидуальное правовое регулирование способно правотворчески дополнять нормативно-правовое регулирование, являясь равнозначным ему по юридической силе. Особенно это относится к судебному правоприменению.

Говоря о нормативном, индивидуальном регулировании, отметим, что им характерна дифференциация на подвиды в зависимости от статуса их осуществления . так, нормативно-правовое регулирование непосредственно РФ или же субъектов РФ, Муниципальное правовое регулирование, локальное. Возможна дифференциация по критерию законодательного правового регулирования(законодательные органы, сам народ) и подзаконное нормативное регулирование.

Индивидуальное правовое регулирование может осуществляться и третьими лицами, что предполагает деление на инливидуальное судебное регулирование и индивидуальное административно-правовове регулирование, но в обоих случаях имеет место властный характер регулирования. Кроме того, особенностью может являться и "саморегулирование" посредством заключения гражданско-правовых договоров, в том числе перевозки, страхования, брачных и т, д. Основой к тому является допустмое правом усмотрение сторон. В целом же правовое регулирование должно преследовать цели эффективности.

7. Пррблемы эффективности.

Под эффективностью понимается степень практического достижения целей, которые преследовали правоустановители, выражаемые в тех или иных нормативно-правовых актах при минимальных затратах на достижение социальных результатов, в том числе и на удовлетворение социальных потребностей. Результатом которых должен стать общественный и правовой порядок. Эффективность может быть социальной и юридической. При этом эффективность правового регулирования имеет различные аспекты понимания--1. Такая эффективность возможна при научной обоснованности, то есть соответствии правового регулирования объективным социальным, экономическим, политическим и нравственно-духовным потребностям и закономерностям развития общества и государства. Вторым важным условием является организационное обеспечение, связанное с закреплением, выявлением механизма, соответсвующего, отвечающего условиям социального развития. Третьим важным условием является своевременность или оперативность. Критиерии и механизмы обеспечения своевременности должны загодя разрабатываться, в особенности для отраслевых юридических наук. Четвертым условием эффективности является его соответствие правилам правотворческой техники, включая и язык права. Пятым условием является личностный или кадровый аспект. Рекомендуется в этом случае использовать заключение экспертных групп общества, учитывать мнение психологов, логиков, социологов и т.д, Шестым аспектом является прогнозирование, то есть объективное предвидение ситуации.

Необходимо знать и пределы правового регулирования, то есть границы допустимости, в том числе, с учетом условий реальности, относительно прав и свобод, мер труда в отношении человека и общества. В юриспруденции это выражается в формулировке--право есть мера возможного и должного.

Вопрос о пределах правового регулирования является до настоящего времени проблемным. Он связан с определением разумных границ государственно-властного регулирования или вмешательства в систему общественных отношений. Решение этого вопроса во многом зависит от исторической и ситуационной изменчивости. Следует помнить, что отсутствие у общественных отношений объективной нуждаемости в регулировании исключает правовое регулирование. В этом случае отношения регламентируются нормами морали, корпоративными, религиозными, обычаями, традициями и даже суевериями, имиджами и т.д.

Пределы правового регулировария зависят от факторов, влияющих на процессы формирования и развития права. К числу таких факторов относятся--достигнутый обществом экономический уровень, что свидетельствует о материальных пределах правового регулирования. Вторым фактором, опрелелеяющим пределы регулирования является культурный фактор, государственно организованного общества, который невозможно повысить за счет правового регулирования. Следует иметь ввиду закономерность: чем ниже нравственный уровень общества, в том числе и у субъектов правового регулирования, и особенно властных, тем больше требуется правового регулирования, и, соответственно наоборот, чем выше нравственный уровень общества, социальных групп и индивидов, тем меньше нужно правового регулирования. Такая закономерность прослеживается не только в отношении права, но и морали.

Необходимо выделить пределы и юридические правового регулирования, которые содержатся и закреплены в Конституции, нормах международного права, что нашло отражение в законах, касающихся введения чрезвычайного положения, в непосредственном действии ст. 55 Конституции об ограничении законом прав и свобод в целях обеспечения защиты основ Конституционного строя. К юридическому основанию определения пределов относится и компетентностный подход в деятельности должностные лиц и иных структур власти.

ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.