- •1. Правовые аспекты государственного и муниципального управления
- •1.1. Теория государства и права
- •1. Понятие и признаки государства.
- •2. Формы государства: понятие и основные элементы.
- •3. Механизм государства: понятие, признаки, составляющие элементы.
- •4. Функции государства.
- •2. Регулятивно-динамическая функция
- •3. Охранительная функция
- •5. Право: понятие, признаки и функции.
- •1.5. Системность
- •1. Регулятивно-статическая функция
- •4. Оценочная функция
- •1.2. Конституционное право России
- •1. Конституционные основы организации публичной власти в Российской Федерации.
- •2. Экономические и политические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •3. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.
- •4. Федеративное устройство Российской Федерации.
- •5. Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
- •1.3. Административное право
- •1. Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования.
- •2. Структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Сущность и состав административного управления.
- •4. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации.
- •5. Правовой статус государственных гражданских служащих и порядок прохождения ими службы.
- •1.4. Гражданское право
- •1. Гражданские правоотношения: понятие, элементы, виды.
- •2. Источники гражданского права: понятие, виды, действие.
- •3. Субъекты и объекты гражданских правоотношений.
- •4. Юридические лица как субъекты гражданского права и их виды.
- •5. Понятие вещного права. Право собственности как вещное право. Способы его защиты.
- •6. Понятие обязательства и способы его обеспечения.
- •7. Понятие, назначение сделки. Основные виды сделок.
- •1.5. Трудовое право
- •1. Понятие и содержание трудового договора.
- •2. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения.
- •3. Аттестация государственного служащего.
- •4. Понятие муниципального служащего, правовой статус муниципального служащего.
- •5. Муниципальная должность: понятие и виды.
- •1.6. Муниципальное право
- •1. Правовые основы местного самоуправления.
- •2. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •3. Организационные основы местного самоуправления.
- •2. Экономические аспекты государственного и муниципального управления
- •2.1. Экономическая теория
- •1. Экономическое понятие собственности и ее основные формы.
- •2. Типы и организационно-правовые формы предприятий.
- •3. Теория «пучка прав» собственности и ее роль в механизме рождения рынков.
- •4. Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты.
- •5. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики.
- •6. Финансовая политика государства.
- •7. Фискальная политика государства.
- •8. Денежно-кредитная политика современной России.
- •9. Иностранные инвестиции и проблемы их привлечения в российскую экономику.
- •10. Поддержка конкуренции и антимонопольная политика государства.
- •11. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации.
- •12. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике.
- •13. Эффективность государственного регулирования в переходной экономике.
- •2.2. Государственные и муниципальные финансы
- •1. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции, место в финансово-кредитной системе.
- •2. Государственный кредит: сущность, функции, общие принципы государственного кредитования.
- •3. Муниципальный кредит: сущность, функции, общие принципы муниципального кредитования.
- •4. Федеральные финансовые институты.
- •5. Муниципальные финансовые институты.
- •6. Система налогов, формирующих государственный бюджет.
- •7. Система налогов, формирующих муниципальный бюджет.
- •2.3. Региональная экономика и управление
- •1. Основные направления региональной политики в Российской Федерации.
- •2. Структура управления регионом в условиях федерального государства.
- •3. Государственная региональная политика: основные цели, объекты и методы.
- •4. Формирование регионального бюджета. Региональная казна. Межбюджетные трансферты.
- •5. Налоговая система региона.
- •6. Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона.
- •7. Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории.
- •2.4. Территориальная организация населения
- •1. Территориальные факторы и особенности расселения населения.
- •2. Особенности территориальной организации экономических районов.
- •3. Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
- •3. Основы государственного и муниципального управления
- •3.1. Теория управления. Менеджмент
- •1. Сущность и содержание управления.
- •2. Особенности управления в социально-экономических системах.
- •3. Эволюция управленческой мысли.
- •4. Функции управления.
- •5. Организационные формы и структуры управления. Особенности организационных структур управления на современном этапе.
- •6. Организационная культура как социально-психологический компонент организации.
- •7. Лидерство и стиль руководства.
- •8. Управление организационными конфликтами.
- •3.2. Система государственного и муниципального управления
- •1. Функции, методы и средства государственного управления.
- •2. Институт президентства в Российской Федерации.
- •3. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.
- •4. Система исполнительной власти в Российской Федерации.
- •5. Структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации.
- •6. Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •7. Муниципальная должность: понятие, характеристика.
- •8. Муниципальные образования: основные типы и критерии систематизации.
- •3.3. Теория организации
- •1. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации.
- •2. Жизненный цикл организации.
- •3.4. Управление персоналом
- •1. Подбор и отбор работников как функция управления персоналом.
- •2. Оценка персонала как функция управления персоналом.
- •3. Профессиональное обучение и развитие работников как функция управления персоналом.
- •4. Мотивация поведения и результатов труда персонала.
- •5. Управление карьерой как функция управления персоналом.
- •3.5. Разработка управленческого решения
- •1. Типология управленческих решений.
- •2. Технология организации процесса разработки и реализации управленческих решений. Методология, методы, модели.
- •3. Условия и факторы качества управленческих решений.
- •4. Разработка и выбор управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
- •5. Эффективность управленческих решений и контроль их реализации.
- •3.6. Управление общественными отношениями
- •1. Организация связей с общественностью в системе государственного и муниципального управления.
- •3.7. Информационные технологии управления
- •1. Направления информатизации и инструментальные средства поддержки государственного и муниципального управления.
- •2. Локальные и распределенные базы данных, системы управления базами данных.
- •3. Основные этапы и стадии создания и организации компьютерных информационных систем управления.
2. Особенности территориальной организации экономических районов.
Территориальная организация общества - пространственная организация (территориальная структура) жизни людей, сложившаяся на определенном этапе социально-экономического развития.
Территориальная организация общества включает:
- размещение населения и отраслей производственной и непроизводственной сферы, природопользование;
- территориальное разделение труда;
- экономическое или национально-этническое районирование;
- территориально-политическую и административно-территориальную организацию государства.
Отдельные части страны, имея свою природную, историческую, социально-экономическую специфику, специализируются на производстве одного или нескольких видов продукции или услуг: Каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен недостающую продукцию. Происходит обмен результатами труда. ТРТ - это закрепление специализации территории на производстве отдельных видов продукции при условии обмена ими с другими территориями. Ключевым в определении ТРТ является понятие специализации. Специализация территории - это преимущественно развиваемые: на ней отрасли общегосударственного значения. Условия специализации территории на производстве какой-либо продукции (услуг):
1. Ее производство дешевле, чем в других районах страны;
2. Эта продукция может выпускаться в значительно большем объеме, чем необходимо для удовлетворения местных нужд;
3. Выпуск продукции обеспечен условиями и ресурсами;
4. Производство необходимо стране;
5. Производству этой продукции способствует выгодное ЭГП, а т. ч. транспортно-географичеекое положение.
Специализация территории складывается исторически. Одна." ко по мере развития хозяйства специализация может изменяться, т. о. она исторически относительна.
В результате районообразования формируются экономические районы. Под экономическими, районами следует понимать части страны, в пределах которых в условиях ТРТ формируется специализированное хозяйство. Экономические районы - это территориальные специализированные части народного хозяйства с тесными внутренними и внешними связями на основе обмени производимых товаров, и других экономических отношений.
Экономическое районирование в практическом смысле необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализует региональная политика государства. Экономическое районировние является основой территориального управления народном хозяйством России. Государственное регулирование хозяйств дает возможность частично устранить возникающие диспропорции в экономической и социальной структуре регионов. Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикой. Система экономических районов - основа построения территориально дифференцированных материальных и других балансов для финансирования целевых и региональных программ.
3. Россия в системе международного (мирового) разделения труда.
Движение населения в Российскую Федерацию остается главным миграционным трендом на территории бывшего СССР. Развал Союза активизировал выезд из бывших республик, но не так сильно, как принято думать. Вопреки установившемуся мнению, чистая миграция в Россию увеличилась в большей степени за счет сокращения выезда из России, а не увеличения въезда в нее. Увеличение въезда при одновременном сокращении выезда привело к быстрому увеличению чистого миграционного прироста населения России.
Необходимо заметить, что в середине 90-тых годов Российская Федерация получила приток населения абсолютно из всех стран - бывших республик Союза. Наметилась тенденция сокращения притока в РФ из стран Балтии, что свидетельствует о тенденции нормализации там положения русских. Продолжает нарастать миграция из стран Закавказья, где не прекращаются вооруженные конфликты, и население терпит большие лишения. Велик приток трудовых мигрантов из бывших азиатских республик.
Самые значительные изменения произошли в обмене с Украиной. В 1991 - 1992 годах Украина, как и Россия, принимала население. В основном это были украинцы, возвращавшиеся домой с русского Севера. Отток населения на Украину смягчал ситуацию в России, уменьшая миграционное давление на ее центральные и юго-западные районы, тем самым существенно облегчая бремя вынужденной миграции. В 1993г. отток на Украину прекратился, а в 1994г. вектор миграции поменял направление в пользу России. Россия получила не только большой приток постоянных мигрантов, но и большой поток временных рабочих из Украины и, частично, из других стран СНГ. На конец 1994г. в России только по лицензиям работало 73,7 тыс. временных рабочих из стран-бывших республик, из них 55 тыс. (74,6 %) из Украины. Незарегистрированный поток таких временных рабочих несомненно много больше.
Согласно исследованиям, в России единовременно находится три - три с половиной миллиона трудовых мигрантов из стран СНГ (так называемых гастарбайтеров) плюс около полумиллиона китайцев и вьетнамцев.
Необходимо заметить, что по оценкам Госкомстата, ежегодная трудовая миграция из России достигает 250 тыс. человек. Это означает, что страна теряет за год в среднем от 100 тыс. до 125 тыс. квалифицированных специалистов. Причём доля вернувшихся на родину студентов и бизнесменов среди выезжающих за границу для обучения и повышения квалификации (ежегодно их более 25 тыс.) намного меньше аналогичного показателя применительно к общему потоку трудовой миграции. Поскольку у отъезжающих значительно более высокий уровень образования и квалификации, нежели у среднестатистического гражданина, то можно утверждать, что трудовая миграция негативно влияет на состояние трудового потенциала России.
Усиление миграционного тяготения к России - прямое свидетельство лучшего экономического положения и более стабильной социальной обстановки в стране по сравнению с соседями. Основная часть мигрантов из бывших республик - русские: Под влиянием происшедших перемен положение русскоязычного населения за пределами России сильно осложнилось. Острота современной миграционной ситуации заключается не столько в возросших масштабах миграции из бывших республик, сколько в том, что значительная часть современных мигрантов - вынужденные переселенцы и беженцы, выезжающие из соседних государств под влиянием различных обстоятельств.
Все регионы России, за исключением крайнего Северо-Востока и Сахалина, увеличили население в результате притока мигрантов из бывших республик. Тем не менее, региональные предпочтения ясно выражены и здесь: это приграничные западные и южные области, Центр, Западная Сибирь. На общем фоне незначительным притоком выделяются Московская и Ленинградская области. Дело здесь не в предпочтениях, а в трудностях получения вида на жительство в Москве и Санкт-Петербурге. В результате в столицах сосредоточено много незарегистрированных мигрантов.