19.Оптимізація структури центральних органів виконавчої влади.

Редакція Щотижневика АПТЕКА отримала проект постанови КМУ щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади, розроблений Міністерством юстиції України. У разі ухвалення цього документа буде створено Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками шляхом злиття Державної служби України з лікарських засобів та Державної служби України з контролю за наркотиками (крім функцій з формування державної політики з питань обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, а також координації діяльності органів виконавчої влади з цих питань).

Планується також, що буде ліквідовано Державну службу України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань, а її функції буде покладено на МОЗ України. Також планується ліквідувати Державну інспекцію України з контролю за цінами, поклавши функції моніторингу динаміки цін (тарифів) на споживчому ринку на Державну службу статистики України.

Згідно з проектом постанови КМУ МОЗ України не здійснюватиме державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності. Натомість на профільне міністерство буде покладено функції із забезпечення формування державної політики з питань обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, координації діяльності органів виконавчої влади з цих питань, а також функцій з питань епідемічного благополуччя населення у сфері охорони здоров’я.

Читайте також: Дерегуляція бізнесу: Уряд має намір скоротити контролюючі центральні органи влади з 56 до 27

Пояснювальна записка до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» (далі – проект постанови) розроблено Міністерством юстиції на виконання пункту 2 доручення Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. від 07 квітня 2014 року № 7843/1/1-14 щодо підготовки та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту рішення щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та затвердження схеми спрямування і координації діяльності центральних органів виконавчої влади Кабінетом Міністрів через відповідних міністрів та доопрацьовано з урахуванням результатів наради, проведеної Прем’єр-міністром України Яценюком А.П. 17 червня 2014 року, а також відповідно до протоколу наради про результати обговорення питання скорочення кількості центральних органів виконавчої влади, що здійснюють державний нагляд (контроль) у відповідних сферах від 30 липня 2014 року та протоколу засідання Робочої групи з питання оптимізації контрольно-наглядових функцій та повноважень органів виконавчої влади від  4 серпня 2014 року відповідно на основі пропозицій зазначеної Робочої групи.

21 лютого 2014 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 742-VII «Про відновлення дії окремих положень Конституції України», повернувши редакцію Конституції України зі змінами, внесеними законами України від 08 грудня 2004 року № 2222-IV, від 01 лютого 2011 року № 2952-VI, від 19 вересня 2013 року № 586-VII. Крім того, 27 лютого 2014 року парламентом було прийнято нову редакцію Закону України «Про Кабінет Міністрів України» № 794-VII та внесено зміни до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» щодо приведення його у відповідність до Конституції України.

Відтак на сьогодні положеннями відновленої Конституції України здійснено перерозподіл повноважень між Верховною Радою України, Президентом України та Кабінетом Міністрів України, у зв’язку з чим Україна перейшла від президентсько-парламентської форми правління до парламентсько-президентської.

Так, відповідно до пунктів 9 та 9¹ статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади; утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Аналогічні положення містяться у частині першій статті 21 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», частині другій статті 16, частині першій статті 18 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».