Приложения

Приложение 1

История проекта

С момента своего создания в 1990 году «Ночлежка» является единственной в Санкт-Петербурге организацией, оказывающей комплексную социально-юридическую помощь бездомным людям вне зависимости от наличия у них документов, регистрации и последнего места жительства. До 2010-х годов в Петербурге не было аналогичных проектов гуманитарной и социальной поддержки, а квалифицированную помощь юриста и сопровождение в суде другие организации помощи бездомным по-прежнему не оказывают.

В конце 1990-х годов в Петербурге были созданы государственные дома ночного пребывания (ДНП), и в настоящее время они действуют в 14 районах города, но услуги в них получают только те бездомные, которые имели последнее место регистрации в Петербурге. В отличие от государственных учреждений, в «Ночлежку» может обратиться любой нуждающийся человек. Зачастую социальные работники организации помогают и гражданам, имевшим последнее место регистрации в Петербурге: для получения места в районных ДНП человек должен собрать внушительный пакет документов (от паспорта до медицинских справок), с чем он, как правило, не в состоянии справиться сам.

Проект возник в начале 90-х, когда в стране были проблемы с продуктами питания, была введена талонная система, и талоны можно было получить только по месту регистрации. Бездомные граждане, соответственно, этого были лишены. Для того чтобы помочь людям без регистрации получить визитные карточки покупателя и талонные блоки на основные продукты питания, в 1990 году «Ночлежкой» была создана система «альтернативной регистрации»: каждый человек, у которого не было регистрации по месту жительства, при наличии документа, удостоверяющего личность, ставился в Консультационной службе на регистрационный учет, после чего получал «справку о регистрации».

В последующем справка о постановке на учет в «Ночлежку» использовалась уже не только для получения талонов на питание. Многие государственные службы и, что немаловажно для нашей страны, сотрудники правоохранительных органов стали воспринимать справку как официальный документ и лояльнее относиться к людям. До настоящего времени справка о регистрации помогает бездомным людям устроиться на работу, получить бесплатную медицинскую помощь, оформить пенсию, устроить ребенка в детский сад или школу и т.д.

В некоторых случаях справка даже помогает в установлении фактов, имеющих юридическое значение, в суде.

За время работы «Ночлежки» на учет были поставлены более 20 тысяч человек. За каждым из этих людей – индивидуальная судьба и история реализации прав гражданина без регистрации по месту жительства.

Первоначально в КС «Ночлежки» были задействованы три специалиста: регистратор, социальный консультант и юрист. Позднее, с созданием проекта срочной гуманитарной помощи «Ночной автобус» в 2002 году, в команду приходит социальный работник, который консультирует бездомных людей во время вечерних кормлений на улице, на стоянках «Ночного автобуса». В 2009 году в КС появляется пятый сотрудник – в холодное время года во время работы Пункта обогрева социальный работник беседует с приходящими на ночлег людьми.

С этого времени социальная работа «Ночлежки» становится адресной и организация вырабатывает общие принципы, которых придерживаются специалисты. В настоящее время в КС задействованы шесть сотрудников (четыре социальных работника и два юриста).

Партнером организации, осуществляющим тесное взаимодействие с КС, является благотворительная католическая общественная организация «Мальтийская служба помощи», реализующая проект «Транзит» (помощь в возвращении в родной город). Также социальный работник и фельдшер «Мальтийской службы помощи» оказывают бездомным людям доврачебную медицинскую помощь, содействуют в оформлении инвалидности и получении мест в домах-интернатах.

В настоящее время специалисты КС сосредоточены на помощи тем бездомным людям, у которых есть сильная мотивация в решении своих проблем и которые имеют более активную позицию при обращении за помощью. Развитие уличной аутрич-службы на постоянной основе «Ночлежка» планирует в будущем. (Подробнее об аутрич-технологии см. Приложение 8.)

КС открыта для посещения с 10 до 17 часов четыре дня в неделю – каждый понедельник, вторник, среду и пятницу, за исключением праздничных дней, ведут прием два социальных работника, по вторникам и пятницам ведет прием юрист. При входе в здание «Ночлежки», где располагается КС, находятся биотуалет для посетителей и душевая кабина.

Приложение 2