20. Основная функция профсоюзов и их полномочия.

21. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

Основными направлениями деятельности профсоюзов являются функции представительства работников, и ее они осуществляют на всех уровнях своих органов, и защитная — по защите социально-трудовых прав и интересов работников и повышению их уровня.

В числе основных прав профсоюзов, закрепленных Законом о них, есть и право на участие в правовом регулировании труда (в нормотворчестве, правоприменении, профилактике от трудовых правонарушений).

Защитная функция профсоюзов — целенаправленная правовая деятельность по защите трудовых прав и законных интересов работников, охране их от нарушений, по восстановлению нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов проявляется ими в соответствии с законодательством на всех этапах правового регулирования: при создании норм трудового права, при их применении и охране от нарушений, при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц — нарушителей.

Она также направлена и на защиту прав профсоюзов от нарушений, так как, лишь имея права, профсоюз может защищать социально-трудовые права и интересы работников. Но, кроме двух указанных основных функций, профсоюзы осуществляют и другие функции: по воспитанию своих членов, участвуют в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также системы коллективных договоров, социально-партнерских соглашений на всех уровнях вплоть до федерального.

Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией (предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности и подчиненности).

22. Выборные профсоюзные органы в организациях и другие представительные органы работников как субъекты трудового права.

Статья 29. Представители работников

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Статья 30. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями

Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

Профсоюзы. КЗоТ 1918 — признал за профсоюзами право быть представителями трудящихся (трудоустройство, прекращение договора, размер оплаты, разрешение споров и т.д.).

12 янв 1996 — о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности

Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Правоспособность профсоюза — с момента гос регистрации. Субъектом трудового права являются органы профсоюза. Профсоюз не вправе участвовать в организации производства и в управлении производством.

Классификация прав профсоюзов (Толкунова):

права самостоятельного характера — представительские права в социально-партнерских отношениях

согласительные права — когда запрашивается согласие профсоюза на совершение каких-либо действий

права совместного характера — профсоюз совместно с администрацией решает определенные задачи

Профсоюзы защищают права и интересы членов профсоюза и работников, не являющихся членами профсоюза.

По вопросам индивидуальных трудовых споров профсоюз защищает только тех работников, которые входят в профсоюз.

В области защиты коллективных прав может защищать интересы всех работников, если они наделены соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Проекты НПА рассматриваются ф.о.и.в. с учетом предложений общероссийских профсоюзов. Ст. 372

Право на ведение коллективных переговоров

Первичная профсоюзная организация — добровольное объединение членов профсоюзов, работающих в одной организации, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом или общими положениями.

Если профсоюз не объединяет более половины работников, или несколько профсоюзов, можно создать единый представительный орган.

Профсоюзы и иные представительные органы на уровне организации имеют равные права. Если на уровне высшей организации — только профсоюзы.

ФЗ о профсоюзах — иерархия

Конвенция МОТ № 135 о защите прав работников на предприятиях под представителями работников понимаются представители профсоюзов (назначенные или избранные профсоюзами), выборные представители (свободно избранные работниками предприятия).

Вправе создавать комитеты, комиссии для совместной работы, вправе выдвигать своих кандидатов в иные представительные органы работников.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Может быть образован общим собранием или конференцией.

Иные представительные органы имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

реорганизации и ликвидации организации

при введении технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников

по вопросам проф подготовки и переподготовки

Защитная функция профсоюзов. Ст. 370

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

О профсоюзах — ст. 19.

5.27 — 5. 31 КоАП — санкции

Профсоюзные инспекторы труда имеют право беспрепятственно посещать предприятия. Инспектора по охране труда имеют право осуществлять контроль, проводить независимую экспертизу условий труда, участвовать в расследовании несчастных случаев, получать информацию от руководителей о состоянии условий труда. Право приостановки работы в случае угрозы жизни или здоровью.

ст. 372 — 373 — порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.

п. 2, 3, 5 ст. 81 — увольнение только с учетом мнения профсоюза.

Работодатель отправляет документы в профсоюзные организации, профсоюз в течение 7 дней рассматривает, в течение 3 дней возможно проведение консультаций, через 10 дней после отправлении документов работодатель может произвести увольнение. Можно обжаловать решение в суд или фед инспекцию труда.

Учет мнений иных представительных органов

ст. 103 — установление графиков сменности

ст. 74 — В случае когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

ст. 99 — сверхурочные — с учетом мнения профсоюза.

Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Устав профсоюза должен предусматривать:

наименование, цели и задачи профсоюза;

категории и профессиональные группы объединяемых граждан;

условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;

территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

организационную структуру;

порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

местонахождение профсоюзного органа;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

Устав объединения (ассоциации) профсоюзов должен предусматривать:

наименование, цели и задачи объединения (ассоциации) профсоюзов;

состав участников;

территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию;

местонахождение профсоюзного органа;

сроки полномочий профсоюзного органа;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

порядок внесения дополнений и изменений в устав;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения (ассоциации) профсоюзов.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.

Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.