Тема 4. Адміністративне право україни

1. Поняття, предмет, система та джерела адміністративного права України.

2. Поняття державного управління. Принципи державного управління в Україні.

3. Нормативно-правові акти органів державного управління.

4. Поняття адміністративних правовідносин та їх зміст.

5. Система та функції органів виконавчої влади в Україні.

6. Державна служба в Україні. Правовий статус державних службовців.

7. Адміністративна відповідальність.

8. Поняття та види адміністративних стягнень.

9. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності.

Методичні рекомендації

Розглядаючи перше питання семінару, студенту слід дати визначення поняття адміністративного права, глибоко засвоїти предмет, систему та джерела цієї галузі права. Студент повинен чітко знати структуру Кодексу про адміністративні правопорушення, пам'ятаючи про те, що Кодекс містить не тільки норми матеріального, але й норми процесуального адміністративного права України. А також необхідно знати структуру Кодексу адміністративного судочинства України, його завдання та компетенцію адміністративних судів.

У другому питанні студент повинен з'ясувати, що таке управління, визначити суть державного управління Слід також знати, на яких принципах будується державне управління і вміти пояснити, що означає кожен з них.

Трете питання слід почати з визначення нормативно-правового акта державного управління, назвати його особливості, звати хто видає такі акти в Україні

Структура адміністративного правовідношення складається з трьох класичних елементів: об'єкта, суб'єктів і змісту, тобто прав і обов'язків. А тому, розкриваючи це питання, студент має пояснити, що може виступати об'єктом адміністративного правовідношення, між ким виникають адміністративні правовідносини та що складає їх зміст.

Наступне питання присвячено системі та функціям органів виконавчої влади в Україні. Поряд з перерахуванням (поділом) органів виконавчої влади на центральні, місцеві та міжтериторіальні, студенту слід дати їм загальну правову характеристику (порядок формування, склад та функції).

При визначенні статусу державних службовців студенту потрібно пам'ятати, що державний службовець є службовою особою, а, отже, суб'єктом адміністративного правовідношення, оскільки має владно-розпорядчі функції. При цьому найповніше вони виражені в Законі України від 16 грудня 1993 р. «Про державну службу».

Розглядаючи сьоме питання, студенту слід дати загальну правову характеристику адміністративної відповідальності. Як відомо, така відповідальність наступає при скоєнні адміністративного проступку. Поряд з поняттям слід визначити його склад: об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкт, суб'єктивну сторону. Навести приклади цих чотирьох елементів.

Перераховуючи види адміністративних стягнень, передбачених чинним законодавством, студенту слід пам'ятати, що за один і той же адміністративний проступок може бути накладене як основне стягнення, так і додаткове у вигляді сплатного вилучення знаряддя правопорушення або його конфіскації.

Щодо порядку притягнення до адміністративної відповідальності, то він регулюється як КпАП України, так і спеціальним нормативними актами, наприклад, Правилами дорожнього руху. А тому для кращого засвоєння цього питання слід опрацювати відповідні статті КпАП.

Джерела для підготовки

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996  р. // http://zakon.rada.gov.ua.

2. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 р. № 2747-IV. // http://zakon.rada.gov.ua.

3. Кодекс України upo адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 p. № 8073-Х, // http://zakon.rada.gov.ua.

4. Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ. http://zakon.rada.gov.ua.

5. Закон України «Про боротьбу а корупцією» від 5 жовтня 1995 p. № 356/95-ВР. // http://zakon.rada.gov.ua.

6. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. № 280/97-BP. // http://zakon.rada.gov.ua.

Література:

1. Адміністративне право (аналітичний курс) / За заг. ред. В.Б. Авер'янова. - К.: Юрид. Думка, 2004.

2. Адміністративне право України: Підручник. Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін./ За ред. проф. Ю.П. Битяка. - Харків: Право, 2000. - 516с.

3. Адміністративне право України: Підручник. Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, О.В.Дяченко та ін./ За ред. проф, Ю.П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2005. - 544с.

4. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. В.Б. Авер'янова. - К : Видавничий дім «Ін-Юре», 2002.

5. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. В.Б. Авер'янова. -- К.: Факт, 2003.

6. Правознавство: підручник для студ. вищ. навч. закл. / А.І. Берлач, С.С. Бичкова, Д.О. Карпенко та ін. — 2-ге вид., доп. — К.: Правова єдність, 2009.

7. Основи держави і права України: Підручник / За ред. проф. B.JI. Ортинського, проф. В.К. Грищука, М.А. Мацька. — К.: Знання, 2008.

8. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком інтер, 2003.