Глава II. Правовое регулирование лизинга в России.

2.1 Законодательные и нормативные акты рф.

До 1996 года в соответствии с российским гражданским правом лизинговые операции могли проводиться в качестве сделок «хотя и не предусмотренных законом, но и не противоречащих ему» (ст. 4 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, ст. 8 Гражданского кодекса РСФСР 1994 года). Наличие в финансовой аренде элементов договора купли-продажи и имущественного найма делало возможным применение по аналогии (ст. 10 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР, ст. 6 Гражданского кодекса РФ) норм, регулирующих упомянутые виды договоров.

_{Формирование гражданско-правового института лизинга в России продолжается и по сей день.}

В соответствии с договором финансовой аренды, или догово­ром лизинга, арендодатель (лизингодатель) обязуется приобре­сти в собственность указанное арендатором (лизингополучателем) имущество у определенного им продавца и предоставить его арендатору за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Нормы, регулирующие этот договор, образуют параграф 6 в гл. 34 ГК РФ (аренда). Из этого следует, что федеральный законодатель рассматривает договор лизинга как разновидность аренды.

В то же время данный договор имеет ряд специфических особенностей, выделяющих его из обычных арендных отно­шений.

Во-первых, в системе финансовой аренды помимо ее непо­средственных участников - лизингодателя и лизингополучате­ля в качестве обязанного лица выступает также продавец иму­щества, передаваемого в лизинг.

Во-вторых, лизингодатель на момент заключения договора еще не является собственником лизингового имущества, а лишь принимает на себя обязательства приобрести его у опреде­ленного лица.

В-третьих, арендатор не только получает имущество во вла­дение и пользование, а указывает арендодателю, у кого и какое именно имущество он должен купить.

В-четвертых, закон, хотя и в виде диспозитивной нормы, предусматривает, что арендованное имущество передается арендатору не лизингодателем, а продавцом.

В Рос­сийской Федерации договору лизинга помимо норм Граждан­ского кодекса посвящен еще целый ряд законодательных и нор­мативных актов. Так, 17 сентября 1994г. был принят Указ Президента РФ № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности». В этом документе лизинг рассматривался не с правовой точки зрения, а главным образом как экономическая категория - особый вид предприниматель­ской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств в имущест­во, передаваемое затем по одноименному договору в пользова­ние на определенный срок¹¹. В указе была допущена и серьезная правовая ошибка: в перечень объектов лизинга наряду с иму­ществом, относимым к основным средствам, были включены также имущественные права, хотя очевидно, что они не могут сдаваться в аренду, даже в финансовую.

Во исполнение этого указа 29 июня 1995 г. было принято по­становление Правительства РФ № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности», которым утверждено Времен­ное положение о лизинге. В положении понятие «лизинг» рас­сматривается и как обособленный вид предпринимательской деятельности, и как договор финансовой аренды. В отличие от упоминавшегося указа временное положение уже не называет имущественные права объектом лизинга, ограничиваясь лишь основными средствами.

Четко определены в нем и субъекты лизинговой деятельно­сти. Лизингодателями могут быть специализированные юри­дические лица или индивидуальные предприниматели, а ли­зингополучателями - тоже юридические лица, осуществляю­щие предпринимательскую деятельность, или индивидуаль­ные предприниматели. В качестве продавцов положение преду­сматривает юридических лиц, производителей оборудования, а также иные организации и граждан, продающих имущество, являющееся объектом финансовой аренды.

Особо нужно сказать о том, что в положении были скоррек­тированы необоснованно жесткие ограничения, введенные ука­зом в отношении организационно-правовой формы компаний (указ допускал их существование только в форме акционерных обществ) и устанавливалось, что лизинговые организации вправе создаваться в любых предусмотренных законом органи­зационно-правовых формах.

Принципиально важное значение имеет норма, предостав­ляющая сторонам договора право включать в него условие об ускоренной амортизации лизингового имущества.

29 октября 1998 г. был принят Федеральный закон РФ «О лизинге». Нужно подчеркнуть, что ГК РФ не предусматривает специального федерального законодательства о финансовой аренде, вследствие чего важно четко определиться в вопросе о соотношении этого закона и норм кодекса. При этом следует учитывать, что многочисленные лизинговые организации в своих отношениях с контрагентами в первую очередь опирают­ся именно на нормы данного закона. Такое положение вещей объясняется тем, что закон достаточно подробно регламентиру­ет все основные аспекты лизинга и с этой точки зрения более удобен как правовая база регулирования финансовой аренды. Однако анализ норм федерального закона показывает, что установленные им правила коренным образом противоречат поло­жениям Гражданского кодекса, посвященным данному виду гражданско-правовых сделок, а также конвенции УНИДРУА¹².

Остановлюсь на основных противоречиях. Так, в ст. 2 Феде­рального закона дается иное чем в Гражданском кодексе и кон­венции определение понятия лизинговой сделки: «совокуп­ность договоров, необходимых для реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом (поставщиком) предмета лизинга».

П.п. 1 и 2 ст. 17 Закона исходят из того, что именно ли­зингодатель обязан предоставить лизингополучателю пред­мет финансовой аренды в состоянии, соответствующем усло­виям договора и назначению данного имущества, а также пе­редать вместе с ним все его принадлежности и документы. В Законе вообще не употребляется традиционный для этой сис­темы отношений термин «аренда», а ведется речь о договоре, по которому имущество передается за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, закрепленных в договоре. Но ведь такие условия могут быть несо­вместимы с природой договора аренды. К субъектам лизинга отнесены помимо собственно сторон договора финансовой аренды и продавцы (поставщики), хотя они не являются сто­ронами этого договора.

Ст. 15 Закона предусматривает ряд дополнительных по срав­нению с Гражданским кодексом требований к договору лизин­га, в частности необходимость указания в его названии формы, типа и вида лизинга. К числу существенных условий отнесены:

• объем передаваемых прав собственности (с точки зрения конти­нентальной системы права, это явная нелепица);

• наименование места и описание порядка передачи предмета лизинга;

• порядок балансового учета предмета лизинга;

• порядок содержания и ре­монта лизингового имущества;

• перечень дополнительных услуг, предоставляемых лизингодателем на основании догово­ра комплексного лизинга;

• определение обязанности лизингода­теля или лизингополучателя застраховать предмет лизинга, если иное не предусмотрено договором.

В ст. 16 вводятся еще и обязательные признаки и условия договора лизинга, в частности установлено, что договор может быть отнесен к договору лизинга, если в нем указано на нали­чие инвестирования денежных средств в предмет лизинга и на наличие передачи предмета лизинга лизингополучателю. В договоре международного лизинга, кроме того, должна нали­чествовать ссылка на договор купли-продажи, в соответствии с которым передача предмета лизинга лизингополучателю должна производиться не позднее чем через 6 месяцев с мо­мента пересечения лизинговым имуществом таможенной гра­ницы Российской Федерации за исключением случаев его транспортировки по территории нашей страны в течение сро­ка, превышающего полгода.

Помимо этого Закон (п.7 ст. 15) требует, чтобы в договоре лизинга в обязательном порядке были оговорены обстоятельства, которые стороны считают бесспорным и очевидным наруше­нием обязательств и которые ведут к прекращению действия договора лизинга и имущественному расчету, а также процеду­ра изъятия (возврата предмета лизинга.

В этой связи возникает вопрос: какими могут быть последст­вия несоблюдения этих требований? По общему правилу, отсутствие соглашения сторон о существенных условиях договора означает, что договор не заключен. Однако ни § 6 гл. 34 ГК, ни ее §1, подлежащий применению, если вопрос не урегулирован нор­мами специального параграфа, не содержит таких жестких требований, а концепция Гражданского кодекса, как известно, по­строена на идее исчерпывающего регулирования поименованных гражданско- правовых договоров, если сам кодекс не содержит отсылок к другим законам. Таким образом, налицо очевидная коллизия норм Гражданского кодекса и Федерального зако­на, который неоправданно вторгся на «чужую территорию».

Необходимо добавить, что этот Федеральный закон также без достаточных правовых оснований пытается регулировать и договор международного финансового лизинга, который исчерпывающим образом регламентирован конвенцией УНИДРУА.

Из сказанного можно сделать один принципиальный вывод: в той части, в которой договор финансовой аренды урегулиро­ван нормами Гражданского кодекса, положения Федерального закона 1998 г. могут рассматриваться исключительно как реко­мендации законодателя, направленные на повышение договорной культуры¹³. Несоблюдение этих рекомендаций не может иметь каких-либо правовых последствий. Во всяком случае, надо иметь в виду, что арбитражные суды при рассмотрении споров, вытекающих из договоров лизинга, должны будут прежде всего применять нормы Гражданского кодекса и кон­венции УНИДРУА.

В Законе есть и иные нормы, прямо противоречащие Граж­данскому кодексу. Например, в ст. 13 предусмотрена возможность бесспорного изъятия предмета лизинга, только не ясно, как это будет осуществляться на практике, если арендатор не согласится с соответствующим требованием арендодателя. В то же время в Законе подробно регулируются организационные и финансовые аспекты лизинговой деятельности, меры ее госу­дарственной поддержки, в частности вводятся определенные налоговые льготы, среди которых особо следует отметить уско­ренную амортизацию лизингового имущества.

С учетом изложенного выше договор финансовой аренды должен рассматриваться преимущественно на базе соответствую­щих норм Гражданского кодекса.

И все же хотелось бы добавить, что на мой взгляд понятия, использованные в тексте Закона о лизинге от 29.10.98., хотя и тождественны понятиям, употребляемым в ГК РФ по вопросам лизинга, более точно отражают специфику отношений по вопросам финансовой аренды (лизинга).