2.2 Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации – это централизованный аккумулирующий фонд финансовых ресурсов, предназначенных для оказания социальной помощи и социальных услуг [20, с.29].

Фонд социального страхования образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 года №822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» и действует на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, призванным управлять средствами системы государственного социального страхования России.

В настоящее время через Фонд социального страхования Российской Федерации проводится два вида социального страхования: социальное страхование на случай нетрудоспособности в результате общего заболевания, материнства и смерти, а также социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [13, cт.11, п.2].

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду социального страхования санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонд социального страхования не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда социального страхования и отчет о его исполнении утверждаются в форме федерального закона.

К функциям Фонда социального страхования относятся:

1. Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей, осуществление единовременных или ежемесячных страховых выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, а также оплата дополнительных расходов на их медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

2. Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.

3. Осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда социального страхования.

4. Разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития России и Министерством финансов России предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование.

5. Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.

6. Сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования [20, c.230].

Доходы Фонда социального страхования формируются посредством следующих поступлений:

• отчисления от единого социального налога;

• отчисления от сельхозналога;

• отчисления от единого налога по упрощенной системе налогообложения;

• отчислений от единого налога на вмененный доход;

• страховых взносов субъектов хозяйствования по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• средств федерального бюджета для покрытия расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим в результате радиационных аварий и их последствий, а также других установленных законодательством случаях;

• доходов от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования;

• добровольных взносов физических и юридических лиц;

• прочих поступлений [27].

Динамика показателей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 года подробнее представлены в приложение 3 [29].

Из приложения 3 видно, что доходы Фонда социального страхования Российской Федерации имеют тенденцию к увеличению. В 2014 году было утверждено – 565,02 млрд. рублей, в 2015 году утверждено – 608,40 млрд. рублей, а в 2016 году было утверждено – 658,60 млрд. рублей. Процент исполнения в 2014 году составил 25,3 %. Расходы Фонда социального страхования Российской Федерации так же увеличиваются. К примеру, в 2014 году утверждено – 564,92 млрд. рублей, в 2015 году утверждено – 621,58 млрд. рублей, в 2016 году утверждено – 672,97 млрд. рублей. Процент исполнения в 2014 году составил 18,5 %. Величина дефицита (профицита) бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации возрастает с 2014 года по 2015 год и остается неизменным в 2016 году. Таким образом, в 2014 году было утверждено – 0,11 млрд. рублей, в 2015 году было утверждено – 14,37 млрд. рублей, в 2015 году утверждено – 14,37 млрд. рублей. Процент исполнения в 2014 году составил -38,15 % [11, ст.2, п.].

Расходы Фонда социального страхования Российской Федерации в первую очередь связаны с обязанностью по выплате гарантированных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком и достижения им возраста полутора лет, на погребение и других пособий, а с 2000 г. – по выплатам в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, Фондом социального страхования возмещаются расходы на санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей. По решению комиссии по социальному страхованию, создаваемой на каждом предприятии, работникам на льготных условиях могут выдаваться путевки в санатории, профилактории, детям – в оздоровительные лагеря [20, c.342].

Таким образом, Фонд социального страхования является вторым среди внебюджетных фондов по объему перераспределяемых финансовых ресурсов. Основной его ролью в социальной политике государства является осуществление выплат или минимизаций последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.