- •6. Правовой статус органов исполнительной власти.
- •8. Принципы построения системы органов исполнительной власти
- •11. Государственная служба: понятие, категории должностей и принципы
- •14. Поступление на государственную службу
- •13. Поощрения и льготы государственных служащих
- •18. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •19. Правовые акты. Юридическое значение. Отличие от других.
- •20. Виды правовых актов управления.
- •21. Действие правовых актов управления.
- •22. Понятие административно-правовых методов.
- •23. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •24. Сущность и виды административного принуждения (предупредительные и пресекательные).
- •25. Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности
- •27. Меры административного пресечения
- •31. Стадия возбуждения и расследования дела об административном правонарушении.
- •32. Стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •33.Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •34. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении
- •35. Способы обеспечения законности и дисциплины
- •36. Контрольные полномочия президента рф
- •37. Контроль органов законодательной власти
- •38. Контроль органов исполнительной власти
- •39. Административный надзор.
- •40. Органы судебной власти и законность в управлении
- •41. Общий надзор органов прокуратуры
- •42. Государственная граница и ее охрана
- •44. Понятие и признаки административно–правового режима
22. Понятие административно-правовых методов.
Административно-правовыми методами являются способы и приемы непосредственного целенаправленного воздействия исполнительных органов согласно закрепленной за ними компетенции, в установленных пределах и в определенной форме на подчиненные им органы и граждан.
Методы проявляются в формах управления, через взаимодействие субъектов и объектов управления, сложившиеся между ними связи. В них отражаются воля государства, полномочия юридически властного характера, принадлежащие исполнительным органам. Поэтому методы управления юридически оформлены, закреплены административно-правовыми нормами.
Правильное понимание методов возможно на основании и в связи с функциями управления. Любая функция, требующая реализации, представляет собой конкретную цель управления и действия, обусловленные задачами ее осуществления. Поэтому она является частью управленческой деятельности. Это дает возможность отделить методы управления от понятий, которые употребляются в аналогичном к ним понимании. Например, планирование, контроль, учет и иные подобные им действия являются функциями управления. Но, взятые как отдельные приемы какой-нибудь из функций управления, они представляют собой уже методы управления. Их оптимальный выбор в конкретных условиях обеспечивает эффективную деятельность органа управления.
При этом приемы и способы, используемые для реализации управленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти, прямо зависят не только от его правового статуса, но и от особенностей адресата - объекта управления (формы собственности, индивидуального или коллективного характера и др.). Методы, правильно объединенные, создают единую взаимосвязанную систему способов воздействия. Вместе с тем это не исключает и противоречий, возникающих тогда, когда те или иные методы используются или вопреки объективным условиям, или неоправданно широко. От умения их выбирать и применять зависит эффективность управленческой деятельности.
До принятия управленческого решения применяется моделирование, осуществляются расчеты, прогнозируется возможность достижения соответствующих результатов и т. д. Однако относить их к методам управления нет оснований. Действия, имеющие внешне юридически властное значение и выражение, следует отличать от методов организации работы аппарата управления и методов процедурного характера.
Методы управленческого воздействия - это административно-правовые методы. Именно в них проявляются все качества государственно-управленческой деятельности, в пределах которой реализуется исполнительная власть.
С помощью административно-правовых методов субъект исполнительной власти осуществляет управленческое влияние на объект путем использования административно-правовых форм управления.
В административном праве общепризнано, что метод и форма управления - взаимосвязанные стороны процесса управления. Именно в соответствующей форме метод управления реально выполняет роль способа (средства) управляющего влияния. Форма управления дает жизнь методам, а через них - и функциям управления.