Глава 11. Государство и право Российской Федерации

в 1992-2014 гг.

После провала августовского путча и приостановки деятельности КПСС уже осенью 1991 г. стало ясно, что СССР существует только номинально. Дальнейшая модернизация оказалась возможна только в рамках Российской Федерации.

На состоявшемся в конце октября 1991 г. V Съезде народных депутатов России Б.Н. Ельцин заявил, что настал момент для перехода к решительному реформированию экономики. Обозначив программу своих действий и обратившись к населению за поддержкой, он подчеркнул, что предстоящие меры будут болезненны, но предлагаемый им путь единственно возможный в сложившихся условиях. Трудности и лишения, по словам президента, будут ощущаться в течение года, но к осени 1992 г. начнется стабилизация экономики, посте­пенное улучшение жизни людей. Определили день перехода к радикальным реформам – 1 ноября 1991 г. Его, по настоянию республиканских лидеров, затем перенесли на 2 января 1992 г. План сводился к либерализации цен, ускоренной приватизации, земельной реформе с введением права купли-продажи земли, реформированию банковской системы. Чтобы несколько смягчить положение населения, которому предстояло выдержать резкое повышение цен, предусматривались некоторые меры социальной защиты.

Так как реформы требовали твердого руководства, президент заявил о своей готовности возглавить правительство. В связи с этим он запросил у Съезда согласия на предоставление ему дополнительных полномочий, позволяющих изменять структуру высших органов исполнительной власти (с последующим утверждением Верховным Советом), определять персональный состав правительства. После бурных дебатов Съезд одобрил основные прин­ципы предлагавшихся реформ и наделил Ельцина дополнительными полно­мочиями сроком до декабря 1992 г. Избранный на съезде Председателем Верховного Совета Р. Хасбулатов призвал съезд и Верховный Совет активно помогать президенту_.¹

Созданное президентом правительство, возглавляемое Е.Т. Гайдаром, от­казалось от предложений по реформированию экономики на основе будуще­го регулирующего воздействия государства и сохранения за ним контроля в базовых отраслях. Вместе с тем, рост цен с января 1992 г. превзошел все ожидания. Вместо оптимистичных прогнозов их увеличения в 3-5 раз и пессимистичных в 8-10 раз в течение одного 1992 г. цены подскочили в 36 раз! Рост заработной платы и социальных выплат не успевал компенсировать снижение покупательной способности населения. Реформы разворачивались без соответствующей законодательной базы. В этих условиях от них выиграли, прежде всего те, кто наживался за счет менее расторопных сограждан. 29 января 1992 г. президент издал Указ «О свободе торговли», предоставивший равные права каждому, кто собирался заняться предпринимательством в сфере торговли. Указ подтолкнул к занятию торгово-посреднической деятельностью сотни тысяч людей. Рост торгово-посреднических операций происходил на фоне падения объема промышленного производства. Общество стало быстро социально расслаиваться_.²

Вслед за либерализацией цен в России началась приватизация. Процесс приватизации предполагал передачу значительной части собственности от государства частным лицам (отдельным предприятиям, акционерным обществам, фирмам, совместным предприятиям и т.д.). Таким образом, наряду с сохранением государственной собственности создавались условия для развития других форм собственности: частной, коллективной, акционерной и др. Правительство разработало программу так называемой «чековой приватизации». Каждый гражданин России получил приватизационный чек (ваучер), номинальная стоимость которого была определена в 10 тысяч рублей. А далее владелец мог распорядиться чеком по своему усмотрению: продать, обменять на акции каких-либо предприятий, вложить в чековый инвестиционный фонд, в расчёте на будущие доходы. Стало очевидно, что не все сумеют правильно распорядиться своим приватизационным чеком: кто-то выиграет, а кто-то и проиграет, но это уже, по сути, стало личным делом каждого. Реальная приватизация началась с небольших предприятий, торговых заведений, ателье, парикмахерских и других объектов сферы услуг. Затем на чековые аукционы стали выставляться акции крупных предприятий но, как правило, контрольный пакет акций выкупался коллективами самих предприятий или иногда государством. Приватизировать те или иные хозяйственные объекты оказалось возможным как за чеки (они оставались действительны до 1 июля 1994 г.), так и за деньги. Правительство рассчитывало получить от приватизации значительно больше денежных средств, чем это удалось в действительности. Поэтому возникли трудности с выполнением ряда социальных программ. С июля 1994 г. продолжалась только денежная приватизация. Итогом приватизации стало почти повсеместное укрепление господства управленцев над руководимыми ими предприятиями, переход их в собственность «директорского корпуса». В то же время достаточно крупные пакеты акций оказались в руках сторонних владельцев из теневого бизнеса или полукриминальных структур. «Народная приватизация» в значительной степени потерпела крах³_.

Правительство, в целом, провозгласило курс на поощрение свободного предпринимательства. В России возникли сотни акционерных обществ, фирм, совместных предприятий, бирж, банков и т.д. Многие из них просуществовали недолго и, не выдержав конкуренции, закрылись. Значи­тельная часть новых предпринимателей занялась торговлей, а не производством, получая прибыль на разнице цен при совершении коммерческих сделок. Ряд акционерных обществ, финансовых корпораций, трастовых компаний предпочли принимать денежные вклады от населения под высокие проценты, извлекая прибыль из оборота вложенных средств. Не обошлось и без финансовых махинаций и афер. Наиболее яркий пример - история с АО «МММ». Это акционерное общество, применив принцип пирамиды, выплачивало вкладчикам денежных средств необоснованно высокие проценты, развернув небывалую рекламную кампанию и используя для выплат средства все новых и новых, излишне доверчивых граждан России. Наконец, новых поступлений не хватило для выплат уже просто баснословных процентов по акциям, и наступил закономерный крах осенью 1994 г. Сотни тысяч вкладчиков, просто лишились своих сбережений, вложенных в «МММ». Подобным же образом развивались события и с десятками других больших и малых финансовых корпораций_.⁴

Многие прежние флагманы советской индустрии резко свернули свою деятельность и расстались с большинством своих работников. К осени 1994 г. Федеральная служба занятости РФ обнародовала данные о состоянии рынка труда. На 1 сентября зарегистрировали 1 млн. 651 тыс. граждан, не занятых трудовой деятельностью, в том числе безработных - 1 млн. 392 тыс. За август 1994 г. прибавилось почти 64 тыс. безработных. А с начала года их число увеличилось в 1,7 раза. Интенсивно процесс высвобождения рабочей силы шел в Карачаево-Черкесской республике: с начала года количество безработных здесь выросло в 3,8 раза, в Орловской области - в 3 раза, в Еврейской автономной области - в 3,2 раза. Но наиболее высокий уровень безработицы оставался в Ингушетии - 8,3% от общего числа трудоспособного населения, в центральных областях России - Ивановской (7,9%), Ярославской (5,6%), Псковской, Костромской, Кировской (от 5,2 до 5,4% в среднем). Вакансий имелось по стране весьма немного - около 400 тыс. рабочих мест. И львиную их долю составляли рабочие профессии. В регионах с особо высоким уровнем безработицы число претендентов на одно свободное рабочее место колебалось от 66 до 124 человек_.⁵

Такая ситуация очень быстро привела к формированию новых маргинальных слоев. Особенно пострадали в подобной ситуации наименее защищенные слои населения - молодёжь и люди преклонного возраста, пенсионеры. Если последним оставалось только тихо умирать от полуголодной неустроенной жизни в нищих больницах, то молодежь устремилась в ряды бандитов, рэкетиров, проституток. Желание уйти от жестоких реальностей жизни породило взрыв наркомании, резко выросло количество самоубийств.

С 1995 г. Россия вступила в фазу депрессии. Пришедшая на смену кризису, она характеризовалась усилением государственного контроля над финансами, отказом Центробанка России от финансирования дефицита государственного бюджета за счет льготных кредитов. На этом этапе, продолжавшемся до лета 1998 г., удавалось поддерживать стабильный курс рубля относительно доллара. Подавили высокую инфляцию, что достигалось жестким контролем над денежной массой. Обратным результатом этих мер стали многомесячные задержки заработной платы бюджетникам и пенсий для пенсионеров, недофинансирование государственных расходов_.⁶

В это время сформировалась благополучная в материальном плане, зажиточная по буржуазным меркам российская элита. Во-первых, это «новые русские», выросшие из «теневиков» периода застоя и «кооператоров» поздней перестройки. Во-вторых, представители старой номенклатуры, включившиеся в этот период в коммерческую деятельность, завладевшие большей долей акций предприятий, установившие себе зарплату «по потребностям». Часть из них стала настоящими предпринимателями, умелыми организаторами производства. Но, как правило, «стартовый капитал» наживался путем далеко не праведным.

Обобщенный социальный портрет такого российского бизнесмена по статистике 1997-1998 гг. выглядит следующим образом: это мужчина (женщин лишь 6%), женатый, в прошлом коммунист (85%), с высшим образованием (70%), кандидат или доктор наук (7,5%)_.⁷

Политико-правовое развитие нашего государства в переходный период носило сложный и подчас противоречивый характер. Прежний опыт, накопленный в СССР, оказался мало пригоден.

12 декабря 1993 г. прошли выборы в обе палаты Федерального Собрания и референдум по Конституции. Большинство граждан, принявших участие в голосовании, одобрили новый Основной Закон. Таким образом, подтвердилась легитимность вновь избранного парламента, и было окончательно покончено с советской системой государства и права. Принятая Конституция оказалась максимально деполитизированной. В ней не определяется политическая природа общественного строя в России, который назван «конституционным».

Конституция провозглашала Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Человек признается высшей ценностью в российском государстве, т.е. государство должно строиться для человека, для людей, а не наоборот. Надо признать, что в реальной жизни в этой правовой концепции заключена немалая доля абстракции. Но при этом продемонстрирован явный отход от прежней привычной цепочки: советский человек для коллектива, для со­циалистического государства и для правящей партии.

Конституция утвердила идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, а также принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Закреплено признание частной собственности, равноправной с государственной. Разновидностью частной собственности могла теперь стать и собственность на землю. Основной Закон создавался в условиях резкой борьбы за власть между президентом и парламентом, и это нашло отражение в Конституции. Историческое развитие России всегда тесно связано с сильной личностью, с первым лицом в государстве. Это можно проследить и в «доконституционном» законодательстве царских времен - явно и недвусмысленно, и во всех советских Конституциях - в завуалированном виде. Если же посмотреть на геополитическую карту России, то вообще трудно представить, как ею можно управлять без четкой, прочной и достаточно жесткой вертикали исполнительной власти.

В Конституции 1993 г. права Президента значительно превосходят права парламента. Президент, как гарант Конституции, определяет политику государства, назначает главу Правительства, выдвигает кандидатуры судей в Кон­ституционный суд. Президент имеет право распускать Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной президентом кандидатуры премьер-министра.

7-я статья Конституции отмечает, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»⁸_.

Система государственной власти Российской Федерации включает в себя, согласно Конституции 1993 г., федеральные органы трех самостоятельных ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, территориальные органы федеральной власти, а также законодательные (представительные), исполнительные и судебные органы субъектов РФ.

Государственная власть в Российской Федерации (ст.10 Конституции РФ) реализуется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах РФ представляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11).

Главой Российского государства и исполнительной ветви власти является Президент РФ.

По Конституции он сосредоточивает в своих руках всю полноту исполнительной власти. Президент наделяется существенными законодательными полномочиями, правом на издание указов, регулирующих многие важные сферы жизни страны.

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является по Конституции 1993 г. Федераль­ное Собрание — Парламент РФ, состоящий из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каж­дого из субъектов Федерации.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ, большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

В Государственную Думу Совета Федерации избираются сроком на 4 года 450 депутатов, работающих на профессио­нальной постоянной основе.

В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государ­ственная Дума собралась не позднее чем через четыре меся­ца с момента роспуска.

Однако возможности Президента РФ распускать Госду­му ограничиваются Конституцией РФ (ст. 109).

Деятельность Совета Федерации имеет исключительно важное значение для эффективности всей системы государственной власти в стране, поскольку эта эффективность определяется качеством и действенностью принимаемых законов, других нормативных актов.

Исполнительную власть в Российской Федерации непос­редственно осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из председателя Правительства, его заместителей и ряда фе­деральных министров. Председатель Правительства РФ на­значается Президентом РФ с согласия Государственной Думы и организует его работу, временно исполняет обязанности Президента РФ, когда тот не в состоянии их выполнять.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят министерства РФ, государственные комитеты РФ федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, иные федеральные органы исполнительной власти.

Как и две другие власти — законодательная и исполни­тельная, — самостоятельной и независимой является судебная власть.

Как записано в Конституции РФ (ст. 118), правосудие Российской Федерации осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону, несменяемы и неприкосновенны. Финансирование судов производится только из федерально­го бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия; в соответствии с федеральным законом.

Судебная власть в Российской Федерации, как одна опор государства, представляет собой, согласно Конституции РФ 1993 г., соединение трех структур: Конституционного Суда РФ и не связанных с ним конституционных судов отдельных республик в составе РФ; Высшего Арбитражного Суда РФ и системы арбитражных судов; Верховного Суда и системы общих судов.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. По запросам Президента РФ, Совета Федерации. Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ он разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

- федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правитель­ства РФ;

- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопро­сам, относящимся к ведению органов государственной власти субъектов РФ;

- договоров между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти субъек­тов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

- не вступивших в силу международных договоров Рос­сийской Федерации.

Акты или их отдельные положения, признанные неконсти­туционными, утрачивают силу; не соответствующие Конститу­ции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным де­лам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных фор­мах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судеб­ным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных фор­мах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Фе­дерации по представлению Президента РФ.

Судьи других федеральных судов назначаются Президен­том РФ в порядке, установленном федеральным законом.

На укрепление государственной власти направлена начавшаяся в конце 90-х гг. судеб­ная реформа. Ее основные направления:

- окончательное формирование законодательной базы судебной власти;

- кадровое укомплектование судов всех уровней;

- укрепление материальной базы судебной власти;

- создание системы безотказного исполнения судебных решений;

- развитие практики прямого применения Конституции, в первую очередь в сфере защиты прав и свобод граждан.

К системе государственной власти и управления относится и осуществление всех трех ветвей власти (законодательной или представительной, исполнительной и судебной) на уровне субъектов Федерации.

Законодательная власть на уровне субъектов Федерации реализуется выборными представительными органами, которые именуются законодательными собраниями, думами, Верховными Советами и т. п. Исполнительная власть - главами республик, правительствами и администрациями, их отделами, департаментами и различными службами.⁹

Социально-экономическое и политическое развитие Российской Федерации в 90-е гг. оставалось весьма нестабильным. В 1999 г. стало ясно, что позитивные возможности «ельцинской модернизации», особенно после финансовой катастрофы августа 1998 г., полностью исчерпаны. Необходимым стал мирный переход правления к новому политическому лидеру, которому предстояло продолжить переходные реформы. В ином случае, учитывая острую ситуацию на Северном Кавказе, вполне возможной казалась и гражданская война в самой России.

9 августа 1999 г. главой правительства России стал В.В. Путин. В кратчайший срок Путин стабилизировал обстановку в стране и на Кавказе. 19 декабря 1999 г. страна впервые избрала Думу, лояльную правительству. В канун 2000 г. Б.Н. Ельцин передал президентскую власть В.В. Путину, который вскоре победил на президентских выборах уже в первом туре.

В основу своей модернизационной программы В.В. Путин положил укрепление вертикали центральной власти. Иные пути грозили распадом государства.

Следующим шагом в выстраивании президентской вертикали и создания условий для наполнения ее конкретным содержанием стало структурирование регионов - создание федеральных округов. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 все субъекты РФ расписали по 7 федеральным округам в составе Центрального, Северо-Западного, Южного (первоначально назван Северо-Кавказским), Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного. Приняли и положение «О полномочном представителе Президента в федераль­ном округе». Оно устанавливало, что полномочный представитель явля­ется должностным лицом, представляющим президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель подчиняется президенту и ему подотчетен. Срок его назначения устанавливается президентом, но не может превышать срока президентских полномочий. Основными задачами полномочного представителя президента являются: организация осуществления внутренней и внешней политики, определяемой президентом в федеральном округе; осуществле­ние кадровой политики президента в федеральном округе; обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; контроль за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями и иными, общественными и религиозными объединениями_.¹⁰

В течение 2000 - 2014 гг. в Российской Федерации последовательно реализуются либерально-рыночные преобразования в экономической и социальной сферах. Экономический блок исполнительной власти неизменно возглавляли убежденные рыночники. Их действия и реформы вызывают острую критику со стороны оппозиционных политических сил. Постоянная поддержка со стороны президентской власти позволяет сохранить избранный социально экономический курс. Глобальный мировой кризис 2008-2009 гг. замедлил развитие экономики России. Она ещё по-прежнему в основном базируется на сырьевых поставках нефти и газа в другие страны. Также нельзя уйти от законов мирового рынка, самоизолироваться. Такая «автономная» позиция могла породить только настоящую катастрофу в экономике и в обществе в целом.

Одной из радикальных либеральных реформ стало начало разгосударствления, перевода на рыночные рельсы и свободное ценообразование естественных монополий - электроэнергетики, железнодорожного транспорта, газовой отрасли. Другим примером подобной реформы стал федеральный закон 2003 г. об обороте земель сельскохозяйственного назначения, разрешивший их продажу в частную собственность, правда, на условиях, которые определяются в каждом регионе самостоятельно.

Жесткой социальной мерой в этом направлении стала реформа ЖКХ - жилищно-коммунального хозяйства. Принятый в 2003 г. Жилищный кодекс отменил федеральные стандарты предельной стоимости коммунальных услуг, также максимальной доли семейного дохода, потраченного на их оплату. Государство фактически освободило себя от обязательств по обеспечению бесплатным жильем нуждающихся категорий граждан. Вместо этого продекларировали программу строительства ипотечного жилья по западному, преимущественно американскому образцу (во многих странах Западной Европы государство принимает на себя обязательства по обеспечению жильем семей с низкими доходами).

Летом 2004 г. приняли федеральный закон, отменявший практически все льготы, которыми до того пользовались около 103 млн. человек. Вместо этого (но только для самых социально уязвимых категорий льготников) вводились денежные компенсации. Обеспечение некоторыми льготами передавалось на усмотрение местных властей. В результате по объему социальных обязательств российское государство опустилось на гораздо более низкий уровень_.¹¹

Эти реформы преследуют цель, с одной стороны, освободить бюджет государства от огромных расходов на социальные дотации, а с другой, - повысить эффективность всего народного хозяйства. Важнейшая цель и средство подобной модернизации: возрождение человека экономического, социально активного, информированного.

Можно отметить, что на основе Конституции Российской Федерации 1993 г. идет создание базы правового регулирования новых отношений, возникших в связи с существенными изменениями общественных отношений, экономического и политического строя. Здесь видно и появление совершенно нового законодательства, которого раньше не было, например антимонопольного, приватизационного, предпринимательского и т. д., и новый подход в правовом регулировании известных отношений, например налоговых, банковских и т. д_.¹²

1 марта 1996 г. введён в действие новый семейный кодекс. Новации здесь в первую очередь связаны с расширением договорных основ регулирования семейных отношений. С 1 января 1995 года идёт модернизация гражданского кодекса. Сразу установлена равная защита всех форм собственности. Кодекс не ограничивает состав, количество и стоимость приобретенного в соответствии с законом имущества. Гражданский кодекс расширил границы частичной дееспособности для малолетних – до 14 лет и для подростков с 14 до 18 лет. До шести лет дети полностью недееспособны, но затем их права постепенно плавно расширяются¹³. И это соответствует реалиям новой эпохи в интересах защиты прав детей и подростков.

Новый трудовой кодекс введён с 1 февраля 2002 г. Он исходит из того, что трудовые отношения возникают на основе трудового договора или в иных предусмотренных законом случаях. Трудовой кодекс в связи с развитием форм собственности расширил основания для расторжения договора по инициативе администрации, но ввёл институт самозащиты работника, дающий ему право отказываться от работы, не предусмотренной договором или угрожающей его жизни и здоровью. Кодекс ввёл термин - социальное партнёрство. Но в малом и среднем бизнесе нормы кодекса почти не действуют_.¹⁴

Новый Уголовный кодекс начал действовать с 1 января 1997 г. Он несколько смягчил ответственность за нетяжкие преступления, но ужесточил ответственность за особо тяжкие. 2 февраля 1999 г. Конституционный суд постановил, что суды не вправе выносить смертные приговоры до повсеместного внедрения судов присяжных. В конце 2009 г. Конституционный суд уже в новых условиях фактически пролонгировал это решение, исходя из ряда юридических обстоятельств и факторов внутреннего и международного характера, несмотря на наличие института «суда присяжных».

Весной 2012 г. В.В. Путин вновь избирается Президентом Российской Федерации. Новая конституционная норма предусматривает теперь 6-ти летний срок президентского правления. Полномочия депутатов Думы увеличены с 4-х до 5-ти лет.

Следует отметить, что избирательная система России в XXI в. Постоянно модернизируется. Это осуществляется как в интересах развития демократии, самоуправления, так и для укрепления нашего государства, «вертикали власти».

По большому счету эти две тенденции не противоречат друг другу. Нынешнее российское общество почти за четверть века переходного периода, ухода от административно-бюрократического социализма, в значительной степени «осереднилось». Примерно 70% наших сограждан сегодня относят себя к среднему классу. И это является прочным фундаментом дальнейшего позитивного государственного и правового развития.

_______________________________

¹ Отечественная история: Учеб. пособие/Под. науч. ред. А.Г. Рогачёва… С.171-172.

² Там же. С.172.

³ Рогачев А.Г. Исторический опыт отечественных модернизаций в России V-XXI в.: монография…. С.165

⁴ Там же.

⁵ Россия, которую мы не знали. 1939-1993: хрестоматия: для учащихся ст. кл. общеобразоват. шк., гимназий, колледжей, техникумов и студентов вузов/ сост. Л.Я. Баранова, Н.Н. Баранов , Ю.В. Величко и др; ред: М.А.Дашевская и др.Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1995. С.381-382.

⁶ История государственного управления в России: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп.. / под общ. ред. Р.Г. Пихои. М.: Изд-во РАГС, 2004. С.379.

⁷ История России в новейшее время: учебник /под ред. А.Б.Безбородова. М.: ИНФРА-М,2004. С.361.

⁸ Конституция Российской Федерации. М.: Омега-л– 2009. С.4.

⁹ Кузнецов И.Н. История государства и права России: учебное пособие….. С. 320-324

¹⁰ История государства и права России: учеб./В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаев (и др.); под. ред. Ю.П. Титова. Изд.2-е, перераб. и доп. М.: Проспект, 2008. С.549-550.

¹¹ Согрин, В.В. 1985-2005: Три превращения современной России… С.21-22.

¹² История государства и права России: учеб… С. 550.

¹³ Там же. С.551-552

¹⁴ Там же. С. 555-556

Контрольные вопросы:

1. Как наше государство и общество перешло к либеральным социально-экономическим реформам в 1992г.?

2. Что означает понятие «приватизация» и каковы ее последствия?

3. Кто такие «новые русские»?

4. Как принималась Конституция Российской Федерации 1993 г., каковы ее особенности?

5. Расскажите о системе государственной власти Российской Федерации по Конституции 1993 г.?

6. Расскажите о правовых проблемах социально-экономического развития нашей страны в XXI в.

7. Каковы особенности государственно-правового развития Российской Федерации в XXI в.?

Библиографический список:

1. Акмалова А.А. История отечественного государства и права [Текст]: уч.пособ. /А.А.Акмалова, В.А. Смирнов – М. : Издательско-торговая корпорация "Дашков и К⁰", 2010. –228с.

2. Исаев М.А. История Российского государства и права [Электронный ресурс] : учебник / МГИМО (Университет) МИД России. - М. : Статут, 2012 // СПС КонсультантПлюс.

3. Исаев, И.А. История государства и права России [Текст]: учебник / И.А. Исаев. – Изд. 4-е. - М. : Проспект, 2009. - 800 с.

4. Исаев, И.А. История государства и права России [Текст]: учеб. пособие. - М. : Проспект, 2009. - 336 с.

5. История государства и права России [Текст] : учебник / под ред. Ю.П. Титова. - Изд. 2-е, перераб. и доп. -М.: Проспект, 2009 . - 576 с.

6. История государства и права России [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В. И. Афанасьева. – М. : Книжный мир, 2009. - Режим доступа: ЭБС «КнигаФонд»: //www.knigafund.ru

7. История государства и права России XX века [Текст] : хрестоматия / сост. А.Г. Канаев, С.А. Пунтус. - Красноярск. : Сиб ЮИ МВД России, 2008. - 188 с.

8. История отечественного государства и права [Электронный ресурс] : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Н.В. Михайловой, Г.Ю. Курсковой. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - Режим доступа: электронная библиотечная система «КнигаФонд» : http://www.knigafund.ru.

9. История отечественного государства и права [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Р.С. Мулукаева. – Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - Режим доступа: электронная библиотечная система «КнигаФонд» : http://www.knigafund.ru.

10. История отечественного государства и права [Электронный ресурс] : учебное пособие / С. Н. Смирнов. – М.: Юнити-Дана, 2009. - Режим доступа: ЭБС «КнигаФонд»: //www.knigafund.ru

11. История отечественного государства и права [Текст] : курс лекций / под ред. Ю.М. Понихидина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 304 с.

12. Кудинов, О.А. История государства и права России [Текст] : курс лекций. - Изд. 3-е, перераб. и доп.- М. : Ось-89, 2009. - 256 с.

13. Кузнецов, И.Н. История государства и права России [Текст] : учеб. пособие. – Изд. 2-е. - М. : Издательско-торговая корпорация "Дашков и К⁰", 2008. - 696 с.

14. Рогачев А.Г. Исторический опыт отечественных модернизаций в России (V-ХХI века). Монография / А.Г. Рогачев. – Красноярск: филиал НОУ ВПО «СПб ИВЭСЭП» в г. Красноярске, 2010.–180 с.

15. Хрестоматия по истории государства и права России [Текст] : учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. – Изд. 3-е, перераб. и доп. - М. : Проспект, 2010. - 480 с.

Научное издание

Рогачев Александр Георгиевич