Модуль 2. Государство и право россии в XVIII в. – первой половине XIX вв.

Глава 4. Абсолютизм Петра I и просвещённое правление

Екатерины II и Александра I

В 80-90-е годы XX в. в российской историографии вновь возникли споры о вкладе Петра в прогресс и модернизацию страны, о противоречиях в его деятельности и отрицательных последствиях ее вплоть до революции 1917г. Некоторые исследователи стали намекать на «первородный большевизм» первого русского императора.

Что дал России Петр I, что дала Россия Петру? Начнем с последнего. XVII в. - век смуты, бунтов, а также упрочившегося самодержавия, окончательного закрепощения крестьян, стал медленно, но неуклонно втягивать Россию в европейскую культуру и политику. Западная культура проникала в Москву через польский фильтр. Процесс шел медленно, но в согласии с российскими традициями и без резких потрясений. Уникальный период – правление царевны Софьи (1682-1689 гг.). Это время мягкого вхождения в западную культуру, которое обрывает затем Петр. Для него западные высоты не цель, а средство в борьбе за могущество России, за империю. Все реформы подчинены этой главной цели. Отсюда военизация, милитаризация страны. Россия дала Петру огромную власть, которой не обладали даже ханы Золотой Орды.

В свою очередь, Петр стал великим преобразователем и сделал Россию могучей, мощной державой, обладающей сильной армией и флотом. Главный его вклад – это создание в государстве промышленного производства, содействовавшего большому скачку в развитии производительных сил страны. «Однако форсированное строительство производительных сил путем заимствования «западных технологий» таким архаическим социумом, как Россия, дало вместе с тем и чудовищный социальный эффект: были вызваны к жизни еще более жесткие, более грубые формы эксплуатации, чем самые суровые формы феодальной зависимости»,¹– пишет профессор Л.В. Милов.

П.Н. Милюков в своих «Очерках по истории русской культуры» подчеркивает, что Петр I видел российскую славу в грозном положении, приобретенном страной в короткое время среди европейских держав. Надо всегда помнить, «что в реформе Петра «слава» есть не идеальная цель, а вполне реальное средство. Пользование этим средством ничего не имеет общего с желанием заслужить репутацию цивилизованного народа».²

Стремление к внешним успехам определяло и внутреннюю петровскую политику. Милюков отмечал, что царь не раз говорил иностранцам о своем желании превратить «скотов в людей». В обращениях к русским подданным Петр смягчал это определение: превратить «детей во взрослых».

Европейские достижения и иностранцы служили ему для ускоренной модернизации России, приобретения необходимейших знаний. «Приобретя их, предполагалось затем обойтись без дальнейших услуг иностранцев, т.е. просто прогнать их. Именно так и выражался Петр, по словам неизданных записок Остермана: «Нам нужна Европа на несколько десятков лет, а потом мы к ней можем повернуться задом»,³ - сообщает П.Н. Милюков.

Профессор Милюков считает, что Петр и вовсе не подозревал, что настоящая культура с ее условными и обязательными формами житейского общения, с ее уважением к чужой личности, сделала бы собственные его приемы насаждения культуры совершенно невозможными и неприемлемыми. И мог Петр научить окружающих только тому, чему сам научился.

С.В. Бушуев в историко-библиографических очерках XVII- ХVIII вв. замечает, что в результате петровских реформ потерялись духовные ориентиры нации: «Появился столь характерный впоследствии тип «ищущего» интеллигента, который потерял веру отцов, якобы фальшивую и плоскую, и утоляет духовную жажду из мутных потоков иноземных влияний от «афеизма» до масонства и оккультных наук».⁴

По мнению С.В. Бушуева, от петровских времен идет отсчет традиции, "...которая сделала возможным превращение Святой Руси в родину теософии, а «Третьего Рима», Боголюбивой и Богоспасаемой златоглавой Москвы - матушки в место рождения III Интернационала»⁵. А.Н. Медушевский делает вывод о том, что идеал рационального и справедливого государства, свойственный Петру, привел на практике к созданию полицейского государства по образцу западноевропейских абсолютистских монархий. Далее А.Н. Медушевский обобщает: «При отсутствии каких-либо институтов социального контроля, государство не было связано ничем в ходе осуществления рационализации и модернизации, которые поэтому неизбежно приобретали принудительный, навязанный характер реформ сверху. Такая ситуация создает определенную психологию, для которой свойственно апеллировать к государству как единственному организатору и инициатору совер­шенствования общества».⁶

Л.И. Семенникова, в свою очередь, сделала вывод о цивилизационном расколе русского общества в результате реформ Петра I. В российском обществе в дальнейшем повели борьбу два уклада – «почва» и «цивилизация».

«Почва» – уклад, основные черты которого сложились в условиях Московского царства. В нем господствовали общинно-корпоративное устройство, вертикальные связи, отношения подданства. Развитие шло замедленно, с тенденцией к застою. С этим укладом соединилась основная масса населения – прежде всего общинное крестьянство. Крестьяне в повседневной жизни непосредственно связаны с общинной демократией и придерживаются православных идеалов. Поэтому в «почве» господствовали коллективизм, уравниловка, антикапиталистические настроения. Следует учитывать, что традиционно коллективизм выступал мощным фактором социальной защиты. По мере русской колонизации эти принципы распространялись на новые территории, в том числе на Сибирь.

Л.Н. Семенникова пишет: «Почва» жила насыщенной духовной жизнью, здесь была богатейшая культура. Прозрения праведников и подвижников представляли философию «почвы». Кумиры «почвы»: Сергий Радонежский и Нил Сорский, Серафим Саровский и Тихон Задонский, Паисий Величковский и Амвросий Оптинский. Смирение, жертвенность, терпимость и всечеловечность, утонченный мистицизм – вот нравственный идеал этого уклада. Для него характерна неразделенность гражданской и религиозной сфер жизни»⁷. Здесь имелось своё искусство: живопись, лубок, икона; литература – жития святых, художественные произведения религиозной православной направленности. «Почва» хранила богатейшие традиции культуры народа: песни, сказания, былины, народные обряды.

Западный уклад представляла «Цивилизация». Он включал меньшую часть России, в основном грамотную и социально активную. В этом укладе берёт начало формирование классовой структуры, развивается предпринимательство, появляется профессиональная интеллигенция, складываются рыночные отношения «Но этот уклад насаждался государством, им контролировался и не был в полном смысле слова западным. Он был значительно деформирован»,⁸- сообщает Л.Н. Семенникова.

В.В. Алексеев и И.В. Побережников отмечают, что в рамках подобного типа модернизации, который условно можно определить как «феодальный», широко использовалось внеэкономическое принуждение для мобилизации трудовых ресурсов. Феодальные привилегии и монополии обеспечивали ресурсы производственные. Эта фактически доиндустриальная модернизация к 1800 г. вплотную приблизила Россию по объёму валового национального продукта на душу населения к Франции и Великобритании. На Урале в XVIII в., например, построили около 200 горно – металлургических предприятий – мануфактур. Уральский регион давал 80% всего произведённого в стране чугуна и 95% меди. С 1760-х гг. до начала XIX в. Россия занимала первое место в мире по производству чёрных металлов_.⁹

Петр I как бы вновь открыл теперь по – настоящему Урал. Продолжилось и освоение Сибири. С началом освоения южных лесных и лесостепных районов сюда устремляется поток крестьянских переселенцев. Уже с XVIII в. крестьянское население здесь становится преобладающим. В целях скорейшего освоения края прокладывается Московский почтовый тракт и создается линия крепостей на Иртыше. Появляются города-крепости: Бийск (1707), Колывань (1713), Омск (1716), Семипалатинск (1718), Усть-Каменогорск и Павлодар (1720), Барнаул (1730), Петропавловск (1752).¹⁰

Расширение территориальных и экономических функций государства потребовали решительной модернизации управления обществом. В 1704 г. упоминается о последнем заседании Боярской Думы. Её фактически заменяет Ближняя канцелярия при государе, в состав которой вошла Консилия министров. В 1711 г. образуется Сенат, ставший к 1722 г. высшим органом управления. Резко усиливается контролирующая роль государства: появляются обер- фискал и провинциал - фискалы, Расправная палата, а в 1722 г. генерал – прокурор – «око государево». В 1717 -1722 гг. на смену приказов приходят коллегии, Главный городской магистрат и Святейший правительствующий Синод. Российское коллегиальное управление строилось Петром I по шведскому образу. Законодательным актом для коллегий стал Генеральный регламент (1720), а всю бюрократическую структуру государства почти на два века определил Табель о рангах (1722). В октябре 1721 г. в связи с окончательной победой в Северной войне Сенат и священный Синод провозглашают Петра I императором всероссийским и отцом Отечества. В новой империи вся власть абсолютно принадлежала государю. Только он имел право издавать законы, отсутствовали учреждения, ограничивающие власть царя, ему подчинялась через Синод православная церковь. В 1722 г. издается Указ о наследовании престола, утвердивший право императора назначать преемника по собственной воле.

Глубокая модернизация в этот период коснулась и области права. В XVIII в. в российском уголовном законодательстве впервые формируется стройная система преступлений. Она первоначально излагается в Воинских артикулах, а также в других государственных актах.

Иерархия преступлений выстраивалась в зависимости от степени их тяжести и опасности для государства. На первом месте оказались религиозные преступления, затем шли государственные, должностные и воинские. Отдельную группу составили преступления против порядка управления, суда и благочиния. Затем следовали преступления против личности и имущественных прав, отдельно выделялись преступные деяния в области нравственности.¹¹

Законодательная деятельность Петра I в области уголовного права оказалась чрезвычайно интенсивной. Только указов уголовно-правового характера за время его правления было издано около 400, и в других общих актах (на­казах, инструкциях) содержались также уголовно-правовые нормы.

Крупнейшим нормативно-уголовным законодательством являлся Арти­кул воинский 1715 года, который фактически являлся кодексом уголовного права. Он состоял из 24 глав и 209 статей. Артикул воинский расширил и ужесточил уголовные репрессии: так, смертная казнь применялась в 122 случаях, предусматривался ряд новых и притом весьма тяжелых на­казаний.

Артикул воинский рассматривал преступление как нарушение законов и ослушание царской воли.

Касаясь вопроса о вменяемости, Артикул говорит об умопомешательстве, которое не освобождало от наказания, но смягчало его. От уголовной ответственности освобождались несовершеннолетние (до 10 лет), но роди­телям предписывалось наказывать их розгами.

В Артикуле более четко говорится о деяниях случайных, неосторожных и умышленных. Случайные деяния не подлежали наказанию, неосторож­ные подлежали наказанию с учетом степени неосторожности.

В законодательстве рассматривается и понятие аффекта, но оно не осво­бождает от наказания, а только в некоторых случаях смягчает его. Опьяне­ние не смягчает наказания, а влечет за собой его увеличение.

Артикул различает преступление умышленное и предумышленное, то есть совершенное с заранее задуманными намерениями. За предумышлен­ное преступление предусматривалось более жестокое наказание.

Различают неоконченное и оконченное преступление, но наказываются они почти одинаково. Наказуемым остается голый умысел на совершение политических преступлений.

От наказания освобождались в случае необходимой обороны, крайней необходимости и за давностью лет.

Артикул воинский устанавливал одинаковое наказание всем лицам, причастным к преступлению, независимо от степени их виновности.

В этот период значительно увеличивается количество видов преступле­ний. На первом месте стояли преступления против веры - это богохульство, несоблюдение церковных обрядов, чародейство, далее шли npecтупления политические — оскорбление его «величества», измена (переписка с неприятелем, сообщение ему военных сведений), бунты, возмущения. Должностные преступления — это взяточничество, казнокрадство. Пре­ступления против порядка управления — срывание и истребление царских указов, изготовление фальшивой монеты, подделка печатей; преступления против суда — лжеприсяга, ложный донос.¹²

Среди имущественных преступлений — на первом месте кража. Кража различается до 20 рублей и свыше 20 рублей, которая каралась смертной казнью. Различают кражу квалифицированную (во время пожара, из во­енных хранилищ, из церквей и кражу человека).

К краже приравнивалась утайка вещей, взятых на хранение, присвое­ние находки, за что наказывались повешением.

Самыми тяжкими имущественными преступлениями стали разбой, гра­беж, поджог имущества.

Среди преступлений против личности на первом месте стоят убийства, которые делились на обыкновенные и тяжкие (отцеубийство, убийство ребенка, убийство офицера солдатом, отравление или убийство по дого­вору или найму). К убийствам приравнивалось самоубийство и убийство на дуэли. Все участники дуэли наказывались смертной казнью через по­вешение.

Преступления против порядка и спокойствия. К ним относилось нару­шение общественного порядка, непристойные и азартные игры, ссоры и брань, неумеренное пьянство, расточительство в частной жизни.

Преступления против чести и достоинства — клевета в устной и пись­менной форме.

В отдельной главе Артикула выделяются преступления против нравственности - это прелюбодеяние, многоженство, проституция, изнасилование, скотоложство и мужеложство.

Основной целью наказания стали возмездие и устрашение преступника. Особенностью наказания в эпоху Петра I были неопределен­ность санкций, множественность видов наказания.

Наиболее распространенными видами наказания, по Артикулу, явля­лись смертная казнь простая и квалифицированная. Петр I вводит новые виды смертной казни: расстрел и подвешивание за ребро на крюке.

Следующим видом наказания были телесные. Они делились на членовредительные (урезание языка, ушей, носа, рук, клеймение) и болезненные (битье батогами, кнутом, плетьми, розгами, шпицрутенами). Число ударов чаще всего не определялось и зависело от судей.

Лишение свободы — это тюремное заключение на срок или бессрочно и ссылка на каторгу (весельные суды).

Дальнейшее развитие получили наказания позорящего характера, при­меняемые к дворянам, — шельмование (преломление шпаги над головой и объявление «шельмой»), раздевание донага, получение пощечины от па­лача. Ошельмованный не мог быть свидетелем в суде, лишался судебной зашиты. Последними видами наказания являлись конфискация имущества и штрафы.¹³

При Петре I в гражданском праве начали появляться буржуазные нормы, например, элементы торгового права, опирающегося в то время на обычай. Указом 1721 г. купцам разрешили все-таки приобретать деревни к своим заводам. В петровскую эпоху дворянские поместья по своему статусу сливаются практически с вотчинами. Те и другие переводятся в категорию «имение».

Петр I считал, что общество под руководством разумного правителя должно работать буквально как часы в соответствии с законами механики. В конечном итоге все гражданские учреждения стали функционировать на основе воинского устава, а петровская военная гвардия доминировала в государстве. Это особенно ярко проявилось в эпоху дворцовых переворотов.

Екатерина II, подлинная преемница дела Петра I, постаралась достойно увековечить его память дальнейшими полезными изменениями в российском отечестве. Так, она продолжила губернское строительство. Если Петр I начал с 8 губерний, то Екатерина II оставила после себя уже 51 губернию. Губернская реформа привела к перестройке судов. Императрица как сторонница просвещенного правления попыталась впервые отделить судебные органы от исполнительной власти. Сенат стал высшим судебным учреждением России. В губерниях создавались в качестве апелляционных и ревизионных инстанций две бессословных палаты – суда уголовного и гражданского. Для каждого сословия учреждались свои персональные суды. Можно заметить, что таким образом узаконивалось сословное деление российского общества. Отделение судов в независимую структуру имело важное прогрессивное значение. Но оно оказалось непоследовательным, так как и губернаторы, и полиция имели право вмешиваться в решения судов.

Противоречивость в законотворчестве самодержавного государства проявлялась постоянно. Так, Грамота на права и выгоды городам Российской империи от 21 апреля 1785 г. освобождала купцов первой и второй гильдии от телесных наказаний, а представителей третьей – нет. Совсем анекдотично предписание по городской езде: первогильдейцы могли воспользоваться двумя лошадьми и каретой, вторая гильдия – тоже две лошади, но только с коляской, а представителям третьей гильдии запрещалось ездить в карете и впрягать зимой и летом более одной лошади¹⁴.

И все же подобные казусы связаны с продуманной и дальновидной политикой Екатерины II, учитывающей особенности общественного мнения и традиций в каждом сословии. 14 декабря 1766 г. императрица издает указ о созыве Уложенной комиссии. Такой временный коллегиальный орган по кодификации законов, вступивших в силу после Уложения 1649 г., стал необычным для России и абсолютистской Европы волеизъявлением общества по важнейшим вопросам и проблемам. В комиссии оказались не представлены крепостные крестьяне и духовенство.

Депутаты Уложенной комиссии обладали правовой неприкосновенностью, носили знаки «ЕВ» (Екатерина II) и получали денежное содержание. Воодушевленный этими фактами Вольтер предложил в письме Екатерине сделать эту комиссию постоянным законодательным органом – парламентом. Императрица скрытно в потаенной комнате имела возможность слушать развернувшиеся дебаты. Она извлекла много полезного для последующих реформ. Екатерина II поняла, что дальнейшее социальное развитие России целесообразно осуществлять раздельно по сословиям, особо выделяя «благородное российское дворянство». Продолжение острых дискуссий 1767-1768 гг. в Уложенной комиссии могло привести к настоящей смуте. Каждое сословие отстаивало свои привилегии. Под предлогом начавшейся войны с Турцией заседание комиссии «временно» прикрыли, а фактически навсегда. Лишенные возможности высказаться в комиссии крепостные крестьяне определенным образом выразили свое мнение во время восстания под предводительством Е.И. Пугачева в 1773-1775 гг.

Совокупно обобщив все эти исторические факторы, Екатерина II провела все необходимые преобразования сверху от своего имени. В итоге ведущим социальным привилегированным слоем оставалось дворянство, некоторые права получили другие имущие сословия.

Расширение системы социального призрения в эпоху Екатерины II, ее желание воспитывать «новых людей» сочеталось с усилением централизации власти и самодержавия. Екатерина постоянно подчеркивала, что в России «государь самодержавный есть». В качестве приличного объяснения она ссылалась на огромные необъятные просторы страны, которые не позволяют управлять демократично. Возможно, в этом имелась определенная доля истины, когда расширение прав местной власти часто ведет к огромным злоупотреблениям. Государыня, не считавшая своего сына Павла способным к управлению, быстро готовила для императорского престола внука Александра. Его ускоренно обучали премудростям европейского правления, рано и не очень удачно женили. Но смерть застала Екатерину врасплох. России пришлось испытать годы правления «бедного, бедного», по его собственному выражению, Павла I. Новый император часто любил рассказывать, как неожиданно к нему явился прадед Петр I и смог сказать лишь одно: «О бедный, бедный Павел …».

Этот «бедный» Павел не знал, что делать с плодами петровско-екатерининской модернизации. Его моральная чистота с ужасом столкнулась с ее некоторыми странными проявлениями. Подобно Дон Кихоту, боровшемуся с ветряными мельницами, Павел сражался с «неправильными» шляпами, с угнетателями мальтийских рыцарей, хотел завоевать Индию. В результате заговора бывших екатерининских вельмож и английских агентов, Павла I свергли и убили. В соответствии с павловским Указом о престолонаследии от 1797 г. императором стал его старший сын Александр I. Новый правитель вместе с прогрессивным окружением придал сильный импульс модернизационному процессу.

Александр I в дни своей коронации осенью 1801 г. вновь как его дед Пётр III уничтожает Тайную канцелярию и образует специальную комиссию по пересмотру прежних уголовных дел. Вскоре новый указ запрещает пытки – «чтоб, наконец, самое название пытки, стыд и укоризну человечеству наносящее, изглажено было навсегда из памяти народной».¹⁵ Многие судебные дела оказались пересмотрены, цензуру смягчили.

Выезд за границу стал свободным, ликвидировали павловские предписания и ограничения по части одежды и распорядка дня. Александр I восстановил бабушкино Городовое положение, жалованные грамоты городам и дворянству. Указ 12 декабря 1801 г. позволил покупать землю купцам, мещанам, государственным и свободным крестьянам. 20 февраля 1803 г. указ «О вольных хлебопашцах» разрешил помещикам освобождать своих крестьян за выкуп на волю с землей целыми селениями. Молодой император прекратил практику раздачи государственных крестьян в частную собственность, которая масштабно осуществлялась в течение всего XVIII в. Все это гармонично дополняла реформа образования, открывшая новые университеты в Петербурге, Дерпте, Казани, Харькове_.¹⁶

По выражению Н.М. Карамзина, император Павел I достиг в отношении абсолютной монархии того же, чего добились якобинцы в отношении республики: он сделал ненавистным злоупотребление неограниченной властью. Поэтому при Александре I появились конституционные и реформаторские проекты, призванные ограничить самодержавие. В эту эпоху в России распространяются либеральные идеи, и постепенно развивается либеральное сознание высших сословий. Но конституционные принципы реализуются очень робко. Это объясняется, во-первых, длительными войнами с Наполеоном и, во-вторых, тем, что политический талант российского императора в первую очередь проявился во внешней, а не во внутренней политике_.¹⁷

Одним из выдающихся реформаторских проектов XIX в. стали предложения видного государственного деятеля М.М. Сперанского (1772-1839), который к концу 1809 г. предоставил Александру I план государственных преобразований «Введение к Уложению государственных законов». Этот проект сохранял самодержавие, но устанавливал конституционные нормы по принципу разделения властей законодательных, исполнительных и судебных. Систему законодательной власти составляли думы: волостные, уездные, губернские и государственная. Исполнительную ветвь возглавляли министерства и губернаторы. Учреждался суд присяжных, а высшей судебной инстанцией являлся Сенат. Главным учреждением, возглавлявшимся императором, становился Государственный совет, в котором сосредотачивались все верховные законодательные, исполнительные и судебные функции. Император назначал членов Государственного совета и через этот орган осуществлял свое самодержавие.

Реализация модернизационного плана Сперанского осуществлялась в весьма ограниченных масштабах, он натолкнулся на мощное сопротивление бюрократического чиновничьего аппарата и помещиков – крепостников. В 1809 г. издается Указ о придворных званиях. Все лица, имеющие эти звания, обязывались служить на гражданской или воинской службе. В свою очередь для чиновников обязательным стало образование в области права, истории, географии, иностранного языка, статистики, математики, физики. Домашнее образование теперь подтверждалось экзаменом на чин. В 1810 г. Негласный совет (1801-1810) упраздняется и высшим законосовещательным органом становится Государственный совет. В 1811 г. начинает действовать важный законодательный акт «Общее учреждение министров», который завершил министерскую реформу 1802 г. Для пополнения финансов Сперанский увеличивает прямые налоги: подушная подать с крестьян и мещан увеличивается с рубля до двух. В 1812 г. впервые вводится налог на дворянские помещичьи имения_.¹⁸

Под влиянием противников реформ и в условиях приближения решающей схватки с Наполеоном Александр I отстраняет Сперанского от столичных государственных дел и отправляет в 1812 г. губернатором в Нижний Новгород.

Собственно бла­годаря фактической ссылке Сибирь также получила в качестве правителя М.М. Сперанского. Александр I подписал назначение его сибирским генерал - губернатором 22 марта 1819 г. К этому времени в Сибири наблюдалось полное засилье произвола местных губернаторов: Тобольского, Томского, Иркутского.

М.М. Сперанский призывался императором к преобразовательной де­ятельности, к изучению положения в Сибири и принятию конкретных мер и решений по исправлению обнаруженного зла. Император предписывал опальному реформатору: «Исправя сею властию все то, что будет в возможности, облича лица, предающиеся злоупотреблениям, предав кого нужно законному суждению, важнейшее занятие ваше должно быть: сообразить на месте полезнейшее устройство и управление сего отдаленного края и, сделав оному начертание на бумаге, по окончании занятий ваших самим привезти оное ко мне в Петербург, дабы имел я способ узнать изустно от вас настоящее положение сего важного края и прочным образом установить на предбудущие времена его благосостояние».¹⁹

Благословенный Александр ставил перед Сперанским сверхзадачу: исправить коренным образом ситуацию в таком важном для России крае, как Сибирь, и возродиться в качестве реформатора. То есть Сперанский должен возвратиться в Петербург с важной победой. Император сам пытался приступить к главным российским реформам, но постоянно осторожничал, действовал на окраинах: освобождение прибалтийских крестьян, конституция для Польши, реформы для Сибири. Однако в центре ничего не менялось. И это являлось главным тормозом на путях общероссийской модернизации и прогресса.

22 июля 1822 г. Александр I утвердил проект М.М. Сперанского: "Учреждения для управления Сибирских губерний". Главная идея этого документа – преобразование власти губернатора из сугубо личной в публичную посредством установления порядка ее осуществления и гласности. Усиливался надзор путем сосредоточения всех отдельных, раздробленных и потому беспомощных надзорных орга­нов в единое целое на месте.

В письме к своему преемнику на посту генерал-губернатора Сибири П.М. Капцевичу 1 августа 1822 г. М.М. Сперанский так охарактеризовал новые учреждения сибирского управления: «Общая черта всех сих учреждений есть та, чтоб вводить новый порядок постепенно и по мере местных способов, не разрушая старого. Все они представляют более план к постепенному образованию сибирского управления, нежели внезапную перемену».²⁰

Всего под руководством М.М. Сперанского составили более десятка важных руководящих документов по Сибири. Он провел важ­нейшие ревизии во всех губерниях, организовал широкий сбор географических, топографических, статистических, исторических и других сведений о Сибири. Драма Сперанского в Сибири заключалась в том, что он пробудил у местного населения надежды на лучшее, но не смог найти людей, чтобы эти надежды реализовать.

Проблема нехватки людей, управленческих кадров, необходимых для модернизации, - вечная российская беда. Александр I часто сетовал: «Некем взять». А будущее декабристы видели в М.М. Сперанском, председателе своего правительства.

Декабристская идеология революционной модернизации сложилась под влиянием французских просветителей XVIII в., российских вольнодумцев А.Н. Радищева, Н.И. Новикова, либерального «духа свободомыслия» Московского университета и Царкосельского лицея, реформаторских планов начала царствования Александра I и отказа последнего от них.

Главные документы декабристов - «Русская правда» П.И. Пестеля и «Конституция» Н.М. Муравьёва. Оба проекта предполагали немедленную отмену крепостного права и освобождение крестьян с землёй. Они упраздняли самодержавие. Если Пестель предлагал единую неделимую республику, то Муравьёв стремился к конституционной монархии федеративного типа. «Конституция» сохраняла помещичье землевладение, а крестьяне получали только приусадебный участок и ещё две десятины на отдельное хозяйство.

Парадоксально, но Александр I тайно поручил князю Н.Н. Новосильцеву разработать конституционный документ. Он получил название «Государственная Уставная грамота Российской империи 1818 – 1819 гг.». Россия по-прежнему оставалась монархией, но в ней предполагался двухпалатный парламент – Государственная дума, местные выборные представительные органы – «сеймы». «Уставная грамота» провозглашала свободу слова, печати, вероисповеданий, равенство всех граждан империи перед законом, неприкосновенность личности. Собственность объявлялась священной и неприкосновенной.²¹

«Уставная грамота» предполагала для всех граждан правовые гарантии: закон, без всякого различия, покровительствует всем гражданам; без решения суда нельзя содержать граждан более 3-х дней в заключении; никто не должен быть наказан, как в силу закона, принятого и обнародованного до содеянного преступления.²²

«Уставная грамота» стала известна с 1831 г., когда ее обнародовали польские повстанцы, захватившие архив царского наместника Польши. Между тем князь Н.Н. Новосильцев и будущий декабрист Н.М. Муравьев находились в период работы над «Уставной грамотой» и «Конституцией» в приятельских отношениях. В связи с этим оба этих документа весьма похожи по содержанию.

В целом государственно-правовая динамика России в 1689-1825 гг. осуществлялась в рамках абсолютной монархии, окончательно сформировавшейся в царствование Петра I – первого российского императора.

Эпоха дворцовых переворотов, когда все решала гвардия, стоящая над государством, замедлила, но не остановила модернизационный прогресс. Шло накопление производительных сил, развивалось образование и право. После атмосферы социального напряжения и общественного надрыва, концентрации всех сил на армию и флот наступило некоторое затишье. Оно позволило стране немного отдохнуть перед новыми преобразованиями. Петр III в 1761-1762 гг. принес в управление страной либеральные веяния: 18 апреля 1762 г. появляется Манифест о вольности дворянства, а 21 февраля, через 3 дня, уничтожается Тайная канцелярия. Издаются указы о смягчении преследований в отношении старообрядцев, о свободе торговли. Но супруга нового императора Екатерина затевает заговор против Петра III и 28-29 июня 1762 г. возглавляет переворот, и становится самодержавной правительницей, императрицей Екатериной II.

Как уже отмечалось, она соединяет абсолютную власть с идеями просвещения. В.О. Ключевский назвал Петра I царем-плотником, а Екатерину II царицей-писательницей. По ее признанию, она ежедневно не ложилась спать, «не измарав» какими-либо набросками и государственными проектами листа бумаги.

В эпоху Екатерины II величайшие государственные начинания и решения, вдохновленные просветительными устремлениями, сочетались с разгулом фаворитизма, постоянной раздачей государственных крестьян императорским любимцам, преследованием вольнодумства в собственной стране. Екатерина II считала, что воспитание новых людей подготовит будущий российский прогресс. Она разносторонне готовила внука Александра к блестящему просвещенному правлению.

Но когда Александр I в марте 1801 г. занял царский трон, то рядом оказалась тень его собственного отца императора Павла I, злодейски убитого заговорщиками. Именно это дурное напоминание не позволило в значительной степени Александру I решительно реформировать страну и общество. Пришедший ему на смену в день выступления декабристов 14 декабря1825 г. брат император Николай I имел собственный, принципиально иной взгляд на организацию государства и права.

______________________

¹ Милов Л.В., Зырянов П.Н., Боханов А.Н. История России с начала XVIII до конца XIX века. М.: изд-во АСТ, 1996. С. 106.

² Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры: в 3 т. Т3.М.: изд. группа «Прогресс»-«Культура», 1995. С. 156.

³ Там же. С. 57.

⁴ Бушуев С.В. История государства Российского: Историко-библиографические очерки. кн. вторая. XVII- XVIII вв. М.: Кн. палата, 1994. С. 286.

⁵ Там же.

⁶ Политическая история Россия-СССР -Российская Федерация: в 2т. Т.1./М.: ТЕРРА, 1996. С.86.

⁷ Семенникова Л.Н. Россия в мировом сообществе цивилизаций….. С.152.

⁸ Там же. С.153.

⁹ Опыт Российских модернизаций. XVIII- XX века. М.:Наука, 2000. С.53-54.

¹⁰ Рогачёв А.Г. Альтернативы Российской модернизации: сибирский аспект (1917-1925-е годы)/ Красноярск. гос. аграр. ун-т. Изд.2-е, перераб. и доп. Красноярск, 2008. С.44.

¹¹ История отечественного государства и права: курс лекций: учеб. пособие; Изд. 2-е, доп. и перераб./ И.В. Архипов, Ю.М. Понихидин, О.Ю. Рыбаков (и др.); под ред Ю.М. Понихидина. С. 104-105.

¹² Там же. С. 105.

¹³ Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп.М.:Юристъ, 2005. С.284.

¹⁴ Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие/ сост.Ю.П.Титов. Изд.2-е, перераб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 214-215.

¹⁵ История России с древнейших времён до наших дней: учеб./А.Н.Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков; под. ред. А.Н. Сахарова. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С.441.

¹⁶ Там же. С.441-442.

¹⁷ Опыт Российских модернизаций XVIII –XXвека. М.:Наука, 2000. С.57.

¹⁸ Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России: учеб. пособие. Изд 2-е, прераб. и доп. М.:ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. С.173.

¹⁹ Томсинов В.А.Светило российской бюрократии: исторический портрет М.М. Сперанского. М.: Мол. гвардия, 1991. С.253.

²⁰ Там же. С.264.

²¹ История России с древнейших времён до наших дней: учеб/ А.Н.Сахаров, А.Н.Боханов, В.А.Шестаков; под. ред. А.Н.Сахарова. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.С.474.

²² Политическая история России: Хрестоматия: В двух частях. Ч.II./Сост.: В.И.Коваленко, А.Н.Медушевский, Е.Н. Мощелков. М.: АО «Аспект Пресс», 1995. С.109-110.

Контрольные вопросы

1. Какова специфика правления Петра I?

2. Что такое «почва» и «цивилизация» в России?

3. В чем заключается модернизация государственной структуры России при Петре I?

4. Расскажите о развитии права в эпоху Петра I?

5. Каким стал абсолютизм в эпоху Екатерины II?

6. В чем заключаются особенности реформ Екатерины II?

7. Какие изменения в развитии государства и права произошли в период правления Александра I?