2.2. Проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

Главные усилия в оперативной подготовке сосредотачиваются на подготовке органов управления, для которых основной формой обучения являются командно-штабные учения, командно-штабные (штабные) тренировки и тактико-специальные учения.

При планировании учений и тренировок главное внимание уделяется отработке вопросов приведения органов управления в различные степени готовности, перевода гражданской обороны на функционирование в условиях военного времени, правильному определению мероприятий по защите населе­ния в очагах поражения, путей и методов их реализации.

Командно-штабные учения (КШУ) являются высшей и наиболее эффективной формой оперативной подготовки руководящего состава РСЧС и гражданской обороны.

Основными целями при проведении КШУ являются:

• проверка реальности планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) на всех уровнях исполнительной власти;

• проверка готовности к организованному переводу гражданской обороны ФОИВ на функционирование в условиях военного времени;

• совершенствование готовности руководящего состава и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям к осуществлению руководства проведением всего комплекса мероприятий по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• отработка вопросов взаимодействия и всестороннего обеспечения АСДНР и т.д.

КШУ проводятся на картах и местности с развертыванием систем управле­ния, связи и оповещения.

На учениях проводимых на уровне субъекта Российской Федерации, привлекаются:

• руководители органов исполнительной власти ФОИВ или их заместители, территориальный орган МЧС России, аварийно-спасательные службы, эвакоорганы ФОИВ;

• руководители органов местного самоуправления, органы, осуществляющие управление гражданской обороной всех или части городских округов, муниципальных районов, а также категорированных объектов экономики;

• оперативные группы органов управления городских округов, муниципальных районов и объектов экономики со средствами связи.

В ходе КШУ на фоне созданной оперативной обстановки на ряде объектов экономики проводятся комплексные учения и тактико-специальные или комплексные учения (тренировки) с привлекаемыми формированиями, а в некоторых случаях – комплексные районные (городские) учения с взаимодействующими районами (городами). (10)

Командно-штабные учения во всех звеньях субъекта Федерации проводятся, с за­нятием пунктов управления (ПУ), а также с использованием средств связи и вычислительной техники.

Время проведения КШУ позволяет обеспечивать отработку запланированных мероприятий в полном объеме.

Руководство проведением КШУ осуществляют в зависимости от их масштаба руководителями органов исполнительной власти субъекта Федерации, руководителями органов местного самоуправления, руководителями организаций.

Подготовка и проведение командно-штабных учений осуществляются в соответствии с действующими организационно-методическими документами и пособиями по данному вопросу.

Подготовка командно-штабного учения начинается не менее чем за один - три месяца до его начала и включает:

• разработку плана проведения учения, организационных указаний и других организационно-методических и оперативно-тактических документов по проведению учения;

• подготовку руководства и посреднического аппарата, подготовку обучаемых;

• подготовку района проведения учения.

Основным рабочим документом по подготовке учения является календарный план, в котором перечисляются конкретные мероприятия по всем указанным этапам подготовки учения, сроки их выполнения и ответственные лица.

Командно-штабное учение начинается с оповещения и сбора в местах постоянного размещения органов управления, руководящего состава по учебному сигналу. С прибытием личного состава руководитель КШУ доводит до них обстановку и ставит задачи. КШУ на местности могут начинаться в местах постоянной дислокации или исходного района (согласно замыслу уче­ния и созданной обстановке).

Первым этапом (учебным вопросом) учений планируется приведение органов управления и привлекаемых подразделений в боевую готовность.

Все практические мероприятия, выполняемые в ходе КШУ, строго учитываются и хронометрироваться, а обобщенный опыт, особенно уточнен­ные расчеты, использоваться в исследовательских целях и для корректирования планов гражданской обороны и защиты населения.

После завершения учения проводятся общий и частные разборы, вырабатываются конкретные мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование деятельности органов управления, сил гражданской обороны, повышение их готовности с учетом итогов и выводов проведенного учения.

Штабные тренировки проводятся с целью обучение (или проверку подготовленности) личного состава органов управления и боевых расчетов пунктов управ­ления практическому выполнению функциональных обязанностей и их слаживание для управления действиями сил гражданской обороны.

На тренировках обучаемые на фоне единой обстановки под руководством старшего начальника самостоятельно выполняют определенную работу по планированию действий сил и средств в очагах поражения или управлению силами и средствами при этих действиях. При этом они тренируются в сборе и обобщении данных обстановки и ее оценке, в производстве оперативно-так­тических расчетов, получают практику в разработке планирующих и информационных документов, а также в составлении необходимых справок, ведении карт, пользовании современными средствами управления, связи и документами скрытого управления.

Основные вопросы отрабатываемые в ходе комплексных учений, являются:

• перевод органов управления и сил гражданской обороны, а также организаций на функционирование в условиях военного времени - при различных условиях начала военных действий;

• осуществление мероприятий по защите населения от современных средств поражения;

• разработка и осуществление мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики (организаций) и объектов жизнеобеспечения населения;

• организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

• обеспечение взаимодействия с органами военного управления.