50. Социально-экномическое развитие России в 1 половине 19в.

Российская империя представляла собой типичную сельскую страну. Более 90% населения

проживало в сельской местности, но был виден рост городского населения. Имел место рост горо-

дов.

По социальному составу население делилось на привилегированные и поданные слои. К пер-

вым относились дворянство, духовенство, купечество, почѐтные граждане; ко второй – государ-

ственные (казѐнные), удельные (собственность царской фамилии) и помещичьи крестьяне, мещане

(свободное городское население – ремесленники, мелкие торговцы, наѐмные работники). Промежу-

точное положение занимало казачество.

Основой экономики оставался аграрный сектор. Из-за развития промышленности и городского

населения, расширения внутреннего и внешнего рынка главной тенденцией стало увеличение товар-

ности производства.

Часть помещиков стала применять новые формы хозяйствования, имеющие черты капитали-

стического производства: использование труда наѐмных рабочих и сельскохозяйственных машин;

внедрение в производство сельскохозяйственных культур; использование искусственных удобрений.

Важным фактором экономического развития стало начало промышленного переворота (сово-

купность экономических, социальных и политических сдвигов, вызванных переходом от мануфакту-

ры, основанной на ручном труде, к фабрике, базирующейся на машинной технике). Фабричное про-

изводство способствовало ускоренному формированию промышленной буржуазии пролетариата.

Было несколько типов мануфактур: казѐнная, вотчинная, посессионная и частнокапиталистическая.

Внедрение машинной техники в производство, наметившийся переход от подневольного к

наѐмному труду обеспечили повышение производительности труда и относительно высокие темпы

развития промышленности в 30-40е.г.г., но крепостничество сдерживало развитие экономики.

Произошли изменения в транспорте:

1837г. – железная дорога Петербург-Царское село.

1851г. – движение поездов меж Петербургом и Москвой.

Развивался водный транспорт. 1816-18г.г. – первые пароходы. Развивалось пароходное сооб-

щение на Балтийском и Чѐрном морях, и прилегающих к ним реках.

51. Попытка либеральных реформ в первой четверти 19 века.

Вступив на престол, Александр I (1801-1825) дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общесвенно-политическим проблемам. Важную роль во внутриполитической жизни России играл Негласный комитет –молодые друзья царя – граф П. А. Строганов, А. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и граф Н. Н. Новосильцев. Их проекты не привели к коренным реформам. Дело ограничилось некоторыми частными преобразованиями.

В 1802 г. коллегии заменены министерствами:

• -утверждение системы отраслевого управления,

• Смене коллегиальности на единоначалие,

• к прямой ответственности министров перед императором,

• усилению централизации и укреплению самодержавия.

В России складывается прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья.

Было учреждено 8 первых министерств:

• военно-сухопутных сил,

• военно-морских сил,

• иностранных дел,

• юстиции,

• внутренних дел,

• финансов,

• коммерции и народного просвещения.

В 1810-1811 гг. при реорганизации министерств их количество увеличилось, функции -более чётко разграничены.

был учреждён Комитет министров (в 1857 г. он был преобразован в Совет министров, просуществовавший до 1917 г.).

В 1802 г. был реформирован Сенат высший судебный и контролирующий орган в системе государственного управления,в законодательной деятельности он получил право делать “представления” императору по поводу устаревших законов.

Новый виток реформаторской активности Александра I связан с именем М.М.Сперанского.

Александр I ставил ему задачи, а Сперанский составлял программу.

Александр I поручил ему составить общий план гос. преобразований.

В начале октября 1809г проект реформ, названный Сперанским «Введение к Уложению гос. законов», был закончен.

Приоритет в преобразованиях сперанский отдавал полит. сфере – реформа гос. устройства.

В основе проекта Сперанский заложил идею разделения властей:

• Законодат. власть – у Гос. Думы – новый орган;

• Исполнит. власть – министерства;

• Судебная власть – Сенат (стал преобразовывать в высшую судебную власть).

Систему законодательных учреждений составляли выборные Думы — волостные, уездные, губернские и общегосударственные.

Избирательные права предоставлялись дворянству, «людям среднего состояния» (купцы, государственные крестьяне.

Александр I одобрил план Сперанского, но не решился на осуществление реформ, т.к. он хотел начать с центральной системы гос. правления, а затем поэтапно переносить их на другие сферы.

1 января 1810г. был учрежден Государственный совет – законосовещательный орган при государе.

В марте 1812 г. Сперанский был уволен с государственной службы и сослан в Нижний Новгород под строгий надзор полиции, затем переведен в Пермь.

Крестьянский вопрос: крепостное право.

Павел I – первый император, который начал ограничение крепостного права.

Далее это развивал Александр I, а отменил Александр II (т.е привело к неизбежности освобождения).

В 1816г. Александр 1 подписал указ об освобождении крестьян губернии от крепостной зависимости. Однако, попугав личную свободу, крестьяне при этом лишились права на землю и оказывались в полной зависимости от помещиков.

На таких же условиях были освобождены в 1817 г. крестьяне в Курляндии,

а в 1819 г. — крестьяне Лифляндской губернии.

Попытка Александра подтолкнуть к аналогичным действиям помещиков Малороссии закончилась неудачей.

В 1818 - 1819 гг. Александр I поручил— А.А.Аракчееву и министру финансов Д. А. Гурьеву— разработать проекты освобождения крестьян при максимальном соблюдении интересов помещиков.

Аракчеев предложил освободить крестьян посредством их выкупа у помещика и последующим наделением землей за счет казны.

По мнению Гурьева, отношения между крестьянами и помещиками следовало строить на договорной основе, а различные формы собственности на землю вводить постепенно.

Оба проекта были одобрены императором, но ни один из них так и не был реализован.

Если времени не хватает:

Октябрь 1809г. – закончен проект реформ, названный М.М.Сперанским «Введение к Уложе-

нию государственных законов» В основе принцип разделения властей. Законодательные функции

сосредотачивались в новом органе – Государственной думе, судебные – в Сенате, исполнительная

власть предоставлялась министерствам. Для координации действий высших государственных учре-

ждений создавался Государственный совет, его члены назначались императором. Исключительное

право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором, в

его руках сосредоточилась вся полнота управления страной.

Систему законодательных учреждений составляли выборные Думы. Избирательные права

предоставлялись дворянству, «людям среднего сословия». Гражданскими правами следовало наде-

лить всѐ население страны, включая и крепостных крестьян.

Для депутатов Государственной Думы вводился имущественный ценз. Председатель Думы

утверждался царѐм.

Реализация проекта Сперанского ограничила бы самодержавную власть, значительно продви-

нула Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную.

1 января 1810г. – учреждѐн Государственный совет. Летом 1811г. введено разработанное Спе-

ранским «Общее учреждение министерств». Таким образом, министерская реформа получила логи-

ческое завершение.