41. Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов

Осн. инструменты ценового эколог регулир-я ведущих зап. стран: 1) Платежи за загрязн-е окр. среды: выплата предприятиями-природопольз-лями опред. сумм в бюджет гос-ва за «услуги» разбавления и ассимилирования их отходов, сбросов сточных вод в водоёмы, выбросов в атмосферу, за складирование твёрдых отходов. 2)Платежи за польз-е муниципальными очистными сооружениями: это плата за услуги местных органов власти. (стоки,твёрдые отходы). Рес-сные платежи: плата за право польз-я прир. рес-сами, их воспроизв-во и охрану. 4) Эколог. налог в ценах на продукцию: надбавка к цене продукции, произв-во к-рой или дальней-шее использ-е отрицат-но влияет на окр. среду. Служит ср-вом вытеснения с рынка эколог-ки «грязных» продуктов и технологий. 5) Дифференциация налогов на прибыль: сис-ма приме-нения льготных налогов для предприятий, выпускающих эколог-ки чистую продукцию, и завышенных нормативов налога для предприятий, к-рые выпускают «грязную» продукцию. 6) Субсидии: гос. помощь природо-польз-лям в проведении природоохр. мероприятий. 7) Эколог-е страх-е: страх-е экон. ответствен-ти предпр-й-источников повышенного эколог.риска за причинение экон. ущерба третьим лицам в связи с аварийным и внезапным загрязн-ем окр. среды.

Осн. эл-ты сис-мы рын. регулир-я, нашедшей широкое применение в США и ФРГ

1)Баббл-принцип. Норматив выбросов устанавл-ся для целого региона. Цель: развязать предприятиям руки для достиж-я наиб. экон. эфф-ти за счёт оптимального пере-распред-я выбросов меж участниками рынка. 3) Банки выбросов – спец. банки, в к-рые фирма, сократившая объёмы своих выпусков ниже норматив. ур-ня, может положить аккредитив, полученный на разницу, чтобы потом продать или использ-ть его при необход-ти.

42. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы.

Впервые вопрос о необходимости создания экологических фон­дов возник в отечественной литературе на рубеже 70—80-х годов XX в. в связи с проблемой поиска и распределения средств на природоохранные мероприятия и разработкой системы плате­жей и штрафов за загрязнение окружающей среды. Такие фонды формируют­ся прежде всего при регулировании поступлений сточных вод. Они образуются за счет средств предприятий-загрязнителей, го­сударственных дотаций и средств бассейновых органов.Опыт стран, внедряющих такие фонды, показывает, что ус­ловиями эффективного использования их средств являются наличие конкретных природоохранных программ и ограни­чение числа членов фонда, что позволяет более точно опреде­лять размеры вкладов отдельных предприятий и последующее распределение средств. В рамках суперфонда сформирован спецфонд за счет штрафов компаний, у которых были случаи загрязнения окружающей среды опасными вещес­твами. Компенсационные фонды создаются в США и на уровне штатов для финансирования мониторинга, исследований и пра­ктических мероприятий за счет сбора штрафов в возмещение убытков от загрязнения природной среды.В Республике Беларусь целевой внебюджетный фонд охраны природы был учрежден в 1990 г., а позднее создание его получи­ло правовую основу в соответствии с Законом Республики Бела­русь "Об охране окружающей среды" (1992), который четко оп­ределил важнейшие источники финансирования экологическил программ и мероприятий по охране окружающей среды:республиканский и местные бюджеты;средства юридических лиц, добровольные взносы населе­ния, иностранных граждан, а также иных источников:республиканский, местные внебюджетные фонды и общес­твенные фонды охраны природы;кредиты банков.Помимо указанных источников внебюджетные фонды по­полнялись за счет платежей за выдачу лицензий на природо­пользование, средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции, инвалютных поступлений, получен­ных по искам от иностранных физических и юридических лиц за нарушение природоохранного законодательства, долевого участия юридических лиц, других природопользователей в фи­нансировании природоохранных работ и некоторых иных пос­туплений. вне­бюджетный фонд охраны природы стал именоваться государ­ственным целевым бюджетным фондом охраны природы. По мере развития и оздоровления экономики основную часть расходов по нормализации экологической обстановки должны взять на себя предприятия, и надобность в целевых фондах сама собой отпадет. В настоящее же время, исходя из анализа сущес­твующей тенденции в соотношении источников финансирова­ния природоохранной деятельности политику ин­вестирования экологической сферы следует строить на основе собственных средств субъектов хозяйствования, средств приро­доохранных фондов, а также привлекать для этого возможных инвесторов.

43. Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития

Цель ЭС состоит в наиб. полной компенсации нанесенного эколого-экон. ущерба.

Суть страх-я закл. в объединении рес-сов отд. собствен-ников в целях компенсации возможных убытков любому из них. Вероятностный хар-р перехода потенциальной опасности в "осуществившуюся" позволяет, собрав относит-но небольшие взносы с достаточно большого кол-ва субъектов, компенсировать "реализованную" опасность, т.е. ущерб.

Различают след. виды ЭС: личное, имущественное, эколог. ответственности. Личное и имущественное страх-е имеют значение для граждан; в страх-и эколог. ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно затрагивает их интересы, создавая дополнит-е финанс-е гарантии компенсации эколого-экон. ущерба. Страх-е ответственности за причинение ущерба предполагает формир-е спец. ден. фондов (резервов) за счет уплачи-ваемых страхователями страх. взносов для компенсации вероятных потерь (к-рые принимает на свою ответств-ть страховщик в соответствии с договором страх-я) и предотвращения загрязн-я окр. прир. среды. ЭС предусмат-ривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязн-я, прямого имущественного ущерба 3-им лицам, пострадавшим от вредных воздействий.

ЭС может осуществл. в добровольной и обязат-ной форме.

Добровольное страх-е осуществл-ся на основе договора меж страхователем и страховщиком. Усл-я и порядок его проведения устанавл-ся согласно Закону "О страх-и", конкретные усл-я определ-ся в договоре страх-я.Обязательное страх-е происходит в соотв. с законом. Виды, усл-я и порядок его проведения определ-ся спец. нормат. актами. Обязат-му страх-ю подлежат предпр-я, внесенные в утвержденный в законодат-м порядке перечень эколог. опасных объектов.