Билет № 40

2. Способы толкования правовых норм. Субъекты толкования правовых норм.

Способ   толкования  – это совокупность однородных приемов, а также средств  толкования , которые направлены на установление содержания  правовых   норм  и уяснение выраженной в них воли законодателя для практической реализации  правовых   норм .

Главными  способами   толкования  считают следующие: 1) грамматический; 2) систематический; 3) историко-политический; 4) логический; 5) специально-юридический; 6) телеологический; 7) функциональный.

Все эти  способы  действуют в тесной взаимосвязи, дополняют друг друга.

Грамматический (языковой, текстовый)  способ   толкования  состоит в уяснении смысла  правовых   норм  на основе анализа текста нормативно-правового акта. При его использовании определяют значение отдельных понятий (например, «конституционный строй», «правосубъектность», «правопорядок» и т. д.) и оценочных понятий («существенный вред», «если необходимо», «если целесообразно» и т. п.). С помощью этого  способа  проводят синтаксический или стилистический анализ текста нормативно-правовых актов.

Систематический  способ   толкования  состоит в уяснении содержания и смысла  правовых   норм  в их взаимосвязи с иными  нормами . При этом учитывается их место и роль в законном нормативном акте, отрасли, праве в целом. Таким образом, чтобы узнать действительное содержание  правовых   норм , нужно установить их логическую связь с другими  нормами , прежде всего теми, которые являются близкими по содержанию толкуемым и характеризующим ее. Данный  способ   толкования  также способствует выявлению юридических коллизий.

Историко-политический  способ   толкования  учитывает при уяснении смысла  правовой   нормы  историческую и политическую обстановку, в которой она принималась, задачи и цели, которые ставил законодатель при ее издании. Большое значение в историческом  толковании  имеют альтернативные проекты, вносимые поправки, публикации в печати при обсуждении проекта, протоколы заседаний законодательного органа и т. д. Они становятся источниками, из которых можно почерпнуть информацию об обстановке, а также причинах, которые вызвали принятие нормативного акта.

Историко-политический  способ  используют в тех случаях, когда  толкованию  подвергается нормативно-правовой акт, действующий в течение длительного времени.

Логический  способ   толкования  применяется с использованием правил формальной логики для уяснения смысла, а также содержания  нормы  права, ее соотношения с иными  нормами , устранения неясностей, возникших при грамматическом  толковании   норм  права.

При этом применяются разные логические приемы: логический анализ понятий, доведения до абсурда, выводы по аналогии и т. д. Как и при грамматическом  толковании , юристы используют материал самой  правовой   нормы , не выходя за пределы текста закона.

Телеологический (целевой)  способ  – это уяснение целей издания нормативно-правового акта и с позиций выявленных целей уяснение смысла  нормы  права,  толкование  недостаточно ясных, нечетких предписаний нормативно-правового акта. Функциональный  способ   толкования  основан на необходимости учета в процессе уяснения смысла  нормы  определенных условий и факторов, в которых действует и применяется конкретная  норма  права.

По объему  толкование   норм  права разделяют: 1) на буквальное; 2) расширенное; 3) ограниченное.

Субъектами   толкования  права в принципе могут быть все – граждане, государственные органы, должностные лица, общественные объединения, научные учреждения, ученые. Однако последствия такой деятельности будут разными. Совершенно другое дело, если  норму  права толкует должностное лицо или государственный орган. Толкование  это сложный и многогранный процесс, как с технической, так и с социальной точек зрения. Существуют разные виды, способы, приемы, объемы  толкования . Наука делит их по разным основаниям. В данном случае по  субъектам , которые подразделяются прежде всего на официальное и неофициальное. Официальное  толкование  дается уполномоченными на то компетентными органами или должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах (актах  толкования ) и является юридически обязательным для всех, кого это касается, т.е. вызывает определенные юридические последствия. Такое  толкование  ориентирует  субъектов  правореализации на однозначное понимание толкуемой  нормы  и правильное её применение. Разумеется, оно принимается во внимание и рядовыми гражданами.

В свою очередь среди официального  толкования  выделяется ряд подвидов: нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное); аутентическое (авторское); легальное (разрешенное, делегированное); судебное. Нормативным  толкованием  является официальное разъяснение  правовой   нормы  компетентным органом обязательное для всех лиц и органов, которые прямо попадают под юрисдикцию этого органа, производящего  толкование , и распространяется на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой  правовой   нормой , обеспечивая тем самым единообразное и правильное проведение в жизнь предписаний этой  нормы.

Нормативное  толкование  распространяется на более или менее широкий круг  субъектов  и носит характер общих установок. Термин «нормативное» здесь условен. Нормативное  толкование  ни каких  норм  не создает, а разъясняет лишь действующие. В отличие от нормативного, казуальное  толкование  (от слова «казус», конкретный случай) касается определенного факта, дела, проступка. Оно не имеет общеобязательного значения, его целью является правильное разрешение именно данного, чаще всего сложного уникального случая. Аутентическое (авторское)  толкование . Аутентическим является  толкование , исходящее от органа или должностного лица, издавших толкуемый нормативно  правовой  акт, т.е. это  толкование  органами государства своих собственных актов.

Легальным называется такое толкование, которое официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны высшей инстанции. Чаще всего это ведомственное толкование. Органы, которым разрешено толкование, могут иметь либо постоянный, либо разовый характер. Акты легального  толкования  могут иметь обязательную силу лишь для тех лиц и объединений, которые попадают под юрисдикцию органа, осуществляющего  толкование . Это могут быть судебные, финансовые, налоговые и иные органы. Судебное  толкование  осуществляется судебными органами и прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом. Оно может быть как нормативным, так и казуальным. Среди судебного  толкования  особое значение имеет  толкование  права Конституционным Судом РФ, которому предоставлена исключительная прерогатива толковать Конституцию РФ и другие основополагающие акты. При этом Конституционный Суд в ходе  толкования  создает в отдельных случаях обязательные для всех заинтересованных лиц судебные прецеденты, выступающие уже источником права.

Официальное  толкование  права могут давать так же органы исполнительной власти, но в рамках своей компетенции. Чаще всего указанные структуры дают аутентичное  толкование , т.е. разъясняют свои собственные акты (постановления, распоряжения, инструкции), особенно по социальным вопросам.