Вопрос 32. Образование внр. Характеристика Уставных грамот

Члены Президиума I Всебелорусского съезда (конгресса) не подчинялись решению СНК Западной области. 18 декабря 1917 г. они провели подпольное заседание, на котором избрали Ис­полком Рады съезда. Исполком послал свою делегацию в Брест (Брест-Литовск), где в это время проходили переговоры о мире между РСФСР и Германией, но она не была принята ни одной из сторон. Вскоре переговоры в Бресте были сорваны и 18 фев­раля 1918 г. немецкие войска начали наступление. Облискомзап эвакуировался в Смоленск. 21 февраля Минск был занят немца­ми. 21 февраля 1918 г. Исполком Рады I Всебелорусского съезда обратился к народам Беларуси с I Уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью на территории Беларуси до созыва Учредительного съезда. Исполнительные функции воз­лагались на созданный Исполкомом Народный секретариат, председателем которого стал И.Я.Воронко.

3 марта 1918 г. между Советской Россией и Германией был заключен мирный договор, согласно которому почти вся терри­тория Беларуси была оккупирована немецкими войсками. 9 мар­та 1918 г. Исполком Рады I Всебелорусского съезда принял II Уставную грамоту, в которой Беларусь в границах расселения и численного превосходства белорусского народа провозглаша­лась Народной Республикой. В этой грамоте также провозгла­шались демократические свободы (слова, печати, собраний, со­вести, неприкосновенности личности), отмена частной собст­венности на землю и передача ее без выкупа тем, кто на ней ра­ботает, 8-часовой рабочий день.

Таким образом, I и II Уставные грамоты стали первыми за­конодательными актами, в которых излагались основные прин­ципы государственного усройства Беларуси.

25 марта 1918 г. Рада ВНР приняла III Уставную грамоту, в которой было специальное заявление о независимости Беларуси от России. В этой грамоте содержалось также требование пере­смотра Брестского мирного договора.

Провозглашение Белорусской Народной Республики и при­нятие ее трех Уставных грамот имело большое значение. Эти события изменили отношение соседей к белорусской террито­рии, как к ничейной земле. Дальнейшая активная деятельность правительства по международному признанию БНР заставило руководство РСФСР в той или иной степени считаться с поли­тическими требованиями белорусского народа. М.В.Довнар-Запольский назвал БНР «эмбрионом будущей самостоятельно­сти» Беларуси и отметил, что несмотря на то, много или мало сделала Рада БНР, моральное и национальное значение самого факта ее существования - громадно.¹

Примерно такой же точки зрения придерживается А.Ф.Вишневский, который считает, что в юридическом смысле БНР государством не стала (не функционировала реальная систе­ма органов власти, не было армии, финансовой системы и т.д.), но деятельность Рады БНР способствовав росту национального самосознания и заставило правительство В.И.Ленина пересмотреть свою политику в отношении Беларуси и пойти на создание белорусской советской государственности.¹

Вопрос 33. Образование бсср (ссрб)

Ноябрьская революция в Германии дала возможность прави­тельству Советской России 13 ноября 1918 г. денонсировать Брестский мирный договор. 16 ноября 1918 г. германское ко­мандование объявило о выводе армии из России. В начале нояб­ря 1918 г. руководство ВНР пыталось установить связь с прави­тельством В.И. Ленина и добиться признания ВНР, но безус­пешно. Рада ВНР покинула Минск и переехала в Гродно. 10 де­кабря 1918 г. Красная Армия заняла Минск.

По инициативе В.И.Ленина 24 декакбря 1918 г. пленум ЦК РКП(б) принял решение о провозглашении суверенного бело­русского государства и поручил Северо-Западному обкому пар­тии начать подготовительную работу по государственному строительству в Беларуси.

30 декабря 1918 г. в Смоленске состоялась VI Северо-Западная областная конференция РКП(б), которая приняла резо­люцию «О провозглашении БССР». В состав республики пред-пологалось включить территорию Гродненской, Минской, Ви­тебской, Смоленской и Могилевской губерний. Северо-Западная организация РКП(б) была переименована в Коммунистическую партию (болыпившсов) Белоруссии. Конференция объявила себя I съездом КП(б)Б. ЦК КП (б)Б определил состав Временного рабоче-крестьянского правительства во главе с Д.Ф.Жилу-новичем.

1 января 1919 г. в Смоленске был обнародован Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства, который про­возгласил образование Социалистической Советской Республи­ки Белоруссии (ССРБ) и основные положения государственного статуса республики. Вся власть передавалась Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. Руково­дство ВНР объявлялось врагами народа, заслуживающими «революционной кары». Земля, воды, недра, фабрики провозглаша­лись собственностью народа.

5 января 1919 г. Временное рабоче-крестьянское правитель­ство переехало в Минск, который стал столицей БССР.

Вишневский А.Ф. отмечает, что с правовой точки зрения, процедура создания государства на основе решения партийных органов может считаться нелегитимной. Однако, на том этапе РКП (б) через Советы уже осуществляла все функции власти, и такие решения не только имели юридическую силу, но и стано­вились нормой.¹