Глава 1 Казачество в экономике России

§ 1.1 Возрождение (воссоздание) и развитие казачества в

современной России.

Начало возрождения казачества в СССР, а затем в Российской Федерации относится к концу 1980-х гг. Организационное формирование казачьих структур опережало не только создание хоть какой-нибудь юридической базы для их существования, но и окончательную самоидентификацию казачества. Споры о том, что такое казачество, кто может быть казаком и насколько возможно и нужно возрождение в современных условиях дореволюционного казачьего уклада в полном его объеме, велись довольно эмоционально и ведутся до сих пор.

Казаки были активными участниками практически всех боевых действий на территории бывшего СССР. Как подразделения казачьих объединений, так и отдельные казаки в индивидуальном порядке воевали в Приднестровье, Абхазии, Осетии. Принимали участие казаки и в югославском конфликте. К весне 1994 года в Сербской Крайне находилось до 300 казаков; в списке (возможно, неполном) погибших там казаков насчитывается более 30 имен ¹.

Казаки ездили воевать и за идею, и за деньги, а, в основном, - потому что ощущали себя воинами, объединенными в боевую структуру, не имеющую возможности проявить себя на родине. Впрочем, многим из них для того, чтобы оказаться в зоне конфликта, не надо было никуда уезжать. Казаки в Чечне, Ингушетии, Казахстане оказались выгодным объектом для агрессии со стороны местных националистов: с одной стороны, казаки не имели реальных сил для защиты, с другой стороны - в глазах сепаратистов

¹ Маспяев В.М., Сидоренко Н.П. - «Что такое казачий реестр?» //http://ataman-ovko.ru/historical/articles/1034/

5

они как бы символизировали "великоросский шовинизм и империализм". В Чечне было нескольких громких случаев убийств казачьих активистов и атаманов, а после начала войны казаки - вместе с большей частью остального славянского населения - были практически полностью вытеснены из Чечни.

С другой стороны, под казачью "крышу" стали вставать коммерческие структуры, не имевшие отношения к казакам, казачий статус зачастую стал фактически покупаться за единовременный или регулярный взнос, появились армянские и даже чеченские "казачьи" объединения.

Казаки захватывали и, иногда, добивались передачи им зданий и земель, принадлежавших казачеству до 1917 г., образовывали реально функционировавшие структуры самоуправления военизированного толка, требовали государственной поддержки, финансирования и содействия в формировании настоящих войсковых соединений, требовали разрешения на ношение оружия. По рукам уже ходило значительное количество "стволов", вывезенных из зон вооруженных конфликтов. Реальную опасность правопорядку представляла склонность казачьих организаций все проблемы решать силовым путем. Эти явления послужили толчком к урегулированию со стороны государства противоречий, возникших в начавшемся процессе возрождения казачества.

В середине 1990-х гт. согласно соответствующим положениям Указа Президента РФ проводилась большая работа по созданию реестра казачьих обществ. В условиях сложной политической обстановки (шла первая чеченская кампания) предполагалось доверить новоиспеченным реестровым казакам несение государственной службы. 17 февраля 1997 года вышел Указ Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина о переходе забайкальских, сибирских и терских казаков на государственную службу. Из этого, по мнению многих исследователей, ничего не вышло, хотя желавших послужить Отечеству оказалось достаточно (к примеру, в Курганском отделе,

6

распространявшем тогда свою деятельность на 8 районов Курганской области, - около 1500 человек) ².

Новый толчок в деле создания реестровых казачьих обществ произошел спустя 10 лет - 5 декабря 2005 г. был принят Федеральный Закон №154 «О государственной службе российского казачества». В законах и федеральных актах указывается, что основным видом деятельности казаков является государственная служба членов казачьих обществ по защите государственной границы, охране общественного порядка, взаимодействие с МЧС и другими федеральными структурами. Для прохождения военной службы казаков вновь приступили к решению вопроса создания казачьих частей и соединений.

В отличие от реестровых, казаки общественных казачьих организаций не изъявили согласия принять на себя обязательства по несению государственной и иной службы, оговоренной соответствующими федеральными и областными законами. Причин этому много (возраст, состояние здоровья, конфессиональная принадлежность и др.), но одной из главных является та, которая имела место последние 20 лет — это ложное представление об основах казачьей демократии и стойкое нежелание подчиняться. «Буза и буйство, характерные некоторых казачьих обществ в 1990-е годы, вне сомнения, определённые политические силы очень устраивали. Не случайно в некоторых регионах войсковых и отдельских атаманов набиралось по полдесятка и более. Не секрет, что в каждой области, где есть казаки, еще действует немало самостийных «батьков», под началом которого якобы состоят целые отделы, станицы, а то и «полки». Как правило, «войско» данных атаманов (а по действующему законодательству -председателей общественных казачьих организаций) существует лишь на бумаге» ³.

² Масляев В.М., Сидоренко Н.П. - «Что такое казачий реестр?» //http://ataman-ovko.ru/historical/articles/1034/

³ Интервью заместителя руководителя Администрации Президента РФ Александра Беглова «О современном

этапе развития казачества» - Опубликовано в Российской газете (Федеральный выпуск) N5191 от 26 мая 2010 r.//http:// www.ckwkazak-svao.ru/ documents/ 91 -interview- beglov.html