47. Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов

Конституция Российской Федерации (с.2 ст.130) определяет, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизьявления граждан, через выборные и другие органы МСУ. Конституция Российской Федерации (ст.3) признает свободные выборы и референдум высшим непосредственным выражением власти народа.

В отличие от местного референдума, обязательность проведения которого федеральным законом не установлена, муниципальные выборы являются периодическими, обязательными и должны проводиться в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных законом сроков полномочий формируемых органов, депутатов и выборных должностных лиц.

Муниципальные выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, уставами и законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Действующий порядок организации подготовки и проведения муниципальных выборов, гарантии прав граждан на участие в муниципальных выборах регламентируются ФЗ от 12 июня 2002 года №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ФЗ от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований.

Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать (т.е. активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (т.н. пассивное избирательное право). На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

В соответствии с установленными видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Выбор избирательной системы (мажоритарная, пропорциональная, смешенная) зависит от численности избирателей в муниципальном образовании, вида МО и др. обстоятельств.

Муниципальные выборы осуществляются на основе общих принципов избирательного права России. Гражданин РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы являются свободными и добровольными.

Процесс проведения муниципальных выборов:

• Назначение выборов (день голосования – только воскресенье)

• Составление списка избирателей (регистрация/учет, проводится главой администрации МО)

• Образование избирательных округов и избирательных участков

• Формирование избирательной комиссии

• Выдвижение и регистрация кандидатов для избрания на выборные должности и органы местного самоуправления

• Предвыборная агитация

• Голосование

• Определение результатов выборов.