Конституционная реформа.

Существует формальный акт, который формально является первой российской конституцией. «Основные государственные законы 23 апреля 1906 года» - первая российская Конституция. Имеет структуру Конституции, и содержание тоже говорит о том, что это конституционный акт.

Согласно основным законам государь-император продолжал оставаться самодержавным, но слово «неограниченный» из законов 1906 года убиралось. Ему принадлежала верховная самодержавная власть, что означало в статье 4, примерно то же самое, что и нынешняя формулировка в Конституции РФ, предоставляющая Президенту права гаранта Конституции.

Это означает, что Императору Всероссийскому и Президенту РФ принадлежит право окончательного решения. Это право окончательного решения в конституционном праве возникает всегда при чрезвычайных обстоятельствах (революциях и т.п.).

Власть императора ограничивалась наличием Государственной думы и Государственного совета, которые одни теперь могли только рассматривать законодательные акты.

За императором сохранялось право издания указов, которые могли стать законами только после одобрения Государственной думой. Только императору принадлежало право внесения в ГД проектов, изменяющих Конституцию. Сильное ограничение думской власти, из-за нее произошла февральская революция. Все остальное принадлежало сфере ГД (бюджет, контрольные полномочия, парламентские слушания и т.п.).

Парламентская демократия, несмотря на краткий период своего существования (12 лет), оказалась вполне зрелой и эффективной, потому что это единственная реформа, которая не увеличила бюрократию.

Количество чиновников при СССР было меньше, чем сейчас.

Императору принадлежала верховная исполнительная власть, которую он осуществлял через своих министров. Вся ответственность ложилась на соответственных министров. Так появилось легальное право контрасигнатуры – министр нес ответственность за состояние дел перед ГД. Дума активно пользовалась правом контроля министров.

Конституционный закон 1906 года содержал подробный перечень политических гражданских прав и свобод. В отличие от последующих десятилетий беззакония и бесправия те права и свободы, что закреплены в конституции 1906 года, имели реальное воплощение в виде так называемых временных правил. Российские подданные реализовывали те политические права и свободы, которые они получили по Конституции 1906 года.

Органы управления в ри

Историю органов управления в РИ можно разделить на два периода:

1. до 1802 года

2. после 1802 года

До 1802 года формально считалось, что высшим органом управления у нас являлись Петровские коллегии, 12 штук, созданные по отраслевому принципу, показавшие всю свою никчемность в российских условиях. Главная причина – они не ускорили принятие решений, породили такое явление, как полную безответственности (решение вырабатывается и принимается коллегиально, президент коллегии имеет решающее право голоса только если голоса делятся поровну, никто из членов высшего коллегиального собрания не несет персональной ответственности за состояние дел, за то решение, которое они приняли). Поэтому коллегии, за исключением нескольких, прекратили свое существование сразу после смерти Петра, а полностью из упразднила Екатерина Великая своей областной реформой 1775 года.

Министерства возникли в России по манифесту 1802 года Идея: в корне расходилась с идеей коллегиального управления, а именно: министерское правление – единоличное правление доверенного лица императора (министра) в соответствующей отрасли государственной жизни, тем самым министр несет личную персональную ответственность за состояние дел в той отрасли, которая ему поручена. Министр находится на своем посту до тех пор, пока пользуется доверием императора, пока хорошо справляется с порученными ему делами.

Окончательно структура министерств была установлена по реформе Сперанского в 1811 году. Существует акт учреждения министерств.

Структура министерств с 11 года по нынешнюю пору никак не изменилась.