24) Роль вто в международных экономических отношениях

Принадлежит темам: Финансы, Экономическая теория

В настоящее время центральную роль в вопросах многостороннего регулирования международной торговли, а также отдельных, тесно с ней связанных элементов международных экономических отношений играет Всемирная торговая организация (ВТО). Эта организация объединяет 147 государств, доля которых в мировом товарообороте составляет более 96%. Указанная организация была создана в соответствии с соглашением, подписанным в 1994 г. в Марракеше (Марокко) участниками Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших в рамках ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) в период с 1986 г. по 1994 г.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было подписано в 1947 г. Юридически оно являлось не международной организацией, а лишь временным соглашением. ВТО, которая официально функционирует с 1 января 1995 г., не просто заменила ГАТТ: она является постоянно действующей организацией, налагающей на своих членов определенные юридические обязательства. Хотя необходимо отметить, что правовой базой ВТО является ГАТТ – 1994 (соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 г.), а также впервые подписанные Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

ВТО является универсальной организацией, решающей глобальные задачи в области международной торговли и смежных секторах экономики. Существенной чертой ВТО является то, что, подобно ГАТТ, она опирается в свое деятельности на принципы недискриминации в торговле, предполагающие, с одной стороны, предоставление режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой – национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам в том, что касается внутренних налогов и сборов.

ВТО выполняет следующие основные функции:

• осуществляет административную и организационную деятельность, направленную на обеспечение выполнения многосторонних торговых соглашений, находящихся в компетенции организации;

• выполняет роль форума для проведения многосторонних торговых переговоров стран-членов;

• содействует разрешению торговых споров, которые могут возникать между членами ВТО;

• осуществляет мониторинг за торговой политикой государств – членов ВТО;

• развивает сотрудничество с другими международными организациями и институтами, вовлеченными в процесс формирования глобальной торговой политики;

• осуществляет наблюдение за состояние мировой торговли и предоставляет необходимые консультации в области управления и регулирования торговли.

В настоящее время деятельность ВТО, помимо реализации ранее заключенных соглашений и договоренностей, нацелена на решение двух основных задач. Во-первых, это содействие «интеграции развивающихся, наименее развитых стран и стран с переходной экономикой в многостороннюю систему регулирования мировой торговли». Во-вторых, это расширение областей и форм регулирования международной торговли и внешнеэкономической деятельности на многосторонней основе.

Актуальной задачей ВТО остается прием в члены организации около 30 новых членов, включая Россию и большинство стран СНГ.

Основными условиями для вступления страны в ВТО являются:

• снижение или отмена импортного тарифа для ряда товаров;

• соблюдение норм ВТО при дотировании агропромышленного комплекса;

• отказ от экспортных пошлин;

• допуск иностранных компаний на внутренний рынок услуг и к конкурсам на проведение государственных закупок.

Центральным элементом стратегии России, направленным на ее интеграцию в международную торговую систему, является решение задачи о присоединении РФ к ВТО в качестве полноправного члена. Сближение России с системой ГАТТ/ВТО уже прошло несколько этапов. В мае 1990 г. Советский Союз получил статус наблюдателя в ГАТТ, а в 1992 г. этот статус перешел к Российской Федерации. В настоящее время Россия ведет интенсивные переговоры с представителями ВТО, а также с заинтересованными странами-членами о конкретных условиях будущего присоединения.

25) История создания 

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1994 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.  В 1998 году в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.  Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась.

Всемирная торговая организация разрабатывает и внедряет новые торговые соглашения, следит за соблюдением членами организации всех ратифицированных парламентами соглашений, подписанных большинством стран мира Обсуждения возникающих проблем и принятие решений по либерализации и перспективам дальнейшего развития торговли в мире проходят как многосторонние торговые переговоры (раунды). Штаб-квартира Всемирной торговой организации расположена в Женеве, Швейцария. На лето 2008 г. во Всемирной торговой организации состояло 153 страны. Каждая из стран-участников обязана предоставлять другим членам организации наибольшее благоприятствование в торговле.

Всемирная торговая организация структура и функции: Во главе ВТО стоит Генеральный Директор и подчиненный ему секретариат. Официальный высший орган - Министерская Конференция ВТО, она собирается не реже одного раза в два года. Совету подчиняется специальная комиссия по торговой политике всех стран-участниц, которая следит за выполнением ими обязательств в рамках ВТО. Кроме того, под Генеральным Советом еще несколько комиссий, созданных на основании соглашений, заключенных в рамках ВТО. Самые важные из них - Совет по товарной торговле (Совет-ГАТТ), Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, Совет по торговле услугами. Так же Генеральному Совету подчиняется ряд комитетов и рабочих групп, имеющих целью давать высшим органам ВТО информацию о бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

Деятельность Всемирной торговой организации ВТО направлена на оказание помощи в упорядочении торгового процесса в рамках основанной на определенных правилах, системы, в урегулировании межправительственных торговых споров, ей организуются торговые переговоры. В основе упомянутой деятельности лежат соглашения ВТО — 60 основных правовых норм политики международной торговли и коммерции. Так же целью ВТО является борьба с протекционизмом. Всемирная торговая организация ВТО требует от всех своих членов выполнения основных соглашений и юридических документов под общим термином “Многосторонние торговые соглашения” (МТС). Таким образом, система ВТО является своеобразным многосторонним контрактом (пакет соглашений), нормы и правила которого регулируют около 97% мировой торговли.

Всемирная торговая организация и Россия: В 1993 году Россия обратилась с официальным заявлением о присоединении к ГАТТ. Переговоры по вступлению России в ВТО начались в 1995 году. В июне 2009 года премьер-министр России Путин В.В. на заседании в Москве межгосударственного совета ЕврАзЭС официально заявил о прекращении индивидуальных переговоров о присоединении России к ВТО. Тогда же Путин В.В. объявил, что с января 2010 года Россия будет участвовать в переговорах по вступлению в ВТО от лица ЕТС России, Белоруссии и Казахстана. 7 декабря 2010 года в Брюсселе накануне саммита Россия-ЕС. глава Министерства экономического развития РФ и комиссар ЕС по торговле подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО.

26) Основные соглашения и принципы ВТО 

Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.  Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.  Товары Ключевые принципы ВТО были впервые сформулированы в ГАТТ 1947 года. С 1947 по 1994 год ГАТТ представлял собой форум для проведения переговоров по снижению таможенных пошлин и других торговых барьеров; текст Генерального соглашения оговаривал важные правила, в частности, недискриминацию. Впоследствии в результате переговоров Уругвайского раунда (1986-1994) основные принципы были расширены и получили развитие и уточнение в других соглашениях. Так, были созданы новые правила по торговле услугами, по важным аспектам интеллектуальной собственности, по разрешению споров и обзорам торговой политики.  ГАТТ в новой редакции 1994 года сейчас является основным сводом правил ВТО по торговле товарами. Его дополняют соглашения, касающиеся специфических секторов, таких как сельское хозяйство и текстиль, а также отдельных тем, например, государственной торговли, стандартов на различную продукцию, субсидий и действий, предпринимаемых против демпинга.  Два фундаментальных принципа ГАТТ – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок.  Принцип недискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке.  Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.  Услуги  Принципы более свободного экспорта и импорта услуг, независимо от способа их поставки, будь то трансграничная торговля, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие или присутствие физических лиц, - были впервые документально закреплены в новом Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). Однако в силу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны. Аналогично, отмена количественных квот носит выборочный характер, решения о ней принимаются в ходе переговоров.  Члены ВТО берут на себя индивидуальные обязательства в рамках ГАТС, в которых они заявляют, какие из секторов услуг и в какой степени они готовы открыть для иностранной конкуренции.  Интеллектуальная собственность  Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как интеллектуальная собственность должна быть защищена в процессе осуществления торговых операций. Под “интеллектуальной собственностью” понимаются авторские права, торговые марки, географические названия, используемые для наименования товаров, промышленные образцы (дизайны), топологии интегральных микросхем и нераскрытая информация, например, торговые секреты.  Разрешение споров  Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, предусматривает создание системы, в которой страны могли бы урегулировать свои разногласия в ходе консультаций. Если это не удается, они могут следовать четко отлаженной поэтапной процедуре, которая предусматривает возможность решения вопросов группой экспертов и дает возможность подавать апелляцию на данные решения с соответствующим правовым обоснованием. О доверии к данной системе свидетельствует количество споров, которые выносились в ВТО: 167 дел к марту 1999 г. в сравнении с 300 делами, которые были рассмотрены в течение всего периода существования ГАТТ (1947-94 гг.)  Обзор политики  Задача механизма обзора торговой политики заключается в усилении прозрачности, в разъяснении торговой политики тех или иных стран, и в оценке последствий ее проведения. Политика всех стран-членов ВТО подвергается регулярному “рассмотрению”; в каждом обзоре содержатся отчеты соответствующей страны и Секретариата ВТО. С 1995 года был произведен обзор политики 45 стран – членов организации.

27) Тарифные методы  являются исторически более старыми методами регулирования международной торговли.

Таможенный тариф – наиболее старый и важный вид торговых ограничений. Он представляет собой сбор, взимаемый с таможенной стоимости товаров при пересечении ими таможенной границы государства по заранее установленным ставкам.

Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

Таможенная пошлина (customs duty) — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

• фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

• протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

• балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

В прошлом таможенный тариф был абсолютно доминирующей формой государственного регулирования международной торговли и важной статьей доходов бюджета. Он взимался не только с импортируемых товаров, но и с экспортируемых, а также следующих транзитом через территорию той или иной страны.

Страны, подписавшие  сразу после окончания второй мировой войны Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), отказались от экспортного тарифа. Он используется в настоящее время в торговой практике некоторых развивающихся стран и стран с переходной экономикой. С помощью экспортного тарифа развивающиеся страны стремятся повысить цены на вывозимую продукцию и увеличить свой доход. Крайне редко встречается сейчас транзитный тариф, к которому прибегают порой как к средству ведения торговой войны. В целом значение таможенного тарифа в настоящее время снижается, поскольку правительства большинства стран предпочитают прибегать к нетарифным ограничениям международной торговли.

Существуют различные способы установления таможенных пошлин.

Классификации таможенных пошлин: 1)  по способу взимания:

• адвалорные — начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);

• специфические — начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1г);

• комбинированные — сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл.за \т).

2)  по объекту обложения:

• импортные — пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для  свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

• экспортные — пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;

• транзитные — пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

3)   по характеру:

• сезонные — пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.

• антидемпинговые — пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

• компенсационные — пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.   

4)  по происхождению:

• автономные — пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны.

• конвенционные (договорные) — пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого как Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или соглашений о таможенном союзе;

• преференциальные — пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Цель преференциальных пошлин — поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта.

5)      по типам ставок:

• постоянные — таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с постоянными ставками;

• переменные — таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий).

6)  по способу вычисления:

• номинальные — тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе.

• эффективные — реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

28) ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА (ВТП) РАЗВИТЫХ СТРАН

Общая характеристика развитых стран. Это страны с развитыми рыночными отношениями. В экспорте этих стран преобладают капиталоемкие промышленные товары, т. е. машины и оборудование. Так, в Германии производится более 80 %, в Японии более 90 %.

ВВП на душу населения в среднем за год выше среднемирового уровня. В 1997 г он составлял примерно 9 тыс. долл.; в 1999 г примерно 15 тыс. долл. на человека; а среднее значение ВВП на душу населения в развитых странах в 1999 г. составляло примерно 25 тыс. долл. в год. В этих странах имеется высокоразвитое сельскохозяйственное производство. В нем занято от 1 до 5 % населения. Один американский фермер кормит 98 человек. Удельный вес сельскохозяйственного производства в ВВП составляет 5-10 %.

Отличительные особенности:

• Удельный вес затрат на услуги составляет 70 % ВВП, в некоторых странах – даже выше. И этот показатель позволяет им называться постиндустриальными. Этот показатель сформировался в результате углубления разделения труда. В социальном плане наблюдается высокий уровень обеспеченности сбалансированными продуктами питания, высокий уровень медицинского обслуживания, который предполагает профилактику заболеваний, высокий уровень образования (продолжительность образования 12–13 лет), в том числе имеется система непрерывного образования.

• Все развитые страны входят в организацию экономического сотрудничества и развитие ОЭСР (1961 г. – создание). Эта организация представляет рейтинг богатейших стран мира. Вот как выглядит, по данным ООН, десятка богатейших стран (ВВП в тыс. долл. /чел. в 1999 г.): США – более 30; Швейцария – более 30; Норвегия – более 30; Австрия – более 30; Бельгия – более 30; Япония – примерно 27; Канада – примерно 27; Франция – примерно 27; Дания – примерно 27; Германия – примерно 27.

• ВВП рассчитывается по паритету (с учетом реальной стоимости жизни) покупательной способности (ППС), и по данному паритету самый высокий уровень жизни в США. Менее богатыми среди развитых стран являются Греция, Португалия, Новая Зеландия, Израиль.

1. ВТП – система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на внешнем рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных государств.

2. Характеристика ВТП западных стран: – формируется под влиянием национальных экономических и политических факторов; наряду с государством в ней активно участвуют крупные объединения (ассоциации объединений предпринимателей).

3. Активно проводится политика интернационализации хозяйственной жизни.

4. Широко применяются международные формы регулирования экономических отношений, в ВТП включаются межгосударственные институты (ГАТХ МВФ, МБРР), тенденция либерализации.

5. Повышение интеграции, развитие коллективного протекционизма.