- •1.Административное право, как отрасль права в системе Российского права.
- •2.Административно-правовые нормы, и их специфические отличия
- •1) По содержанию регулирования:
- •3.Понятие и особенности административно-правовых отношений
- •4.Индивидуальные субъекты административного права
- •5.Понятие и структура административно-правового статуса граждан
- •6.Специальные административно-правовые статусы граждан
- •7.Понятие и виды коллективных субъектов административного права.
- •8. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти
- •9. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •10) Президент рф в системе органов исполнительной власти
- •11.Понятие и признаки государственной службы. Характеристика закона «о государственной гражданской службе».
- •I. Виды государственной службы.
- •1. Государственная гражданская служба (ггс).
- •II. Органы, где служба осуществляется
- •12.Понятие и виды административно-правовых форм управления
- •13.Правовые акты управления.
- •1.Пау, для которых характерны следующие черты:
- •1. По юридическим свойствам:
- •14.Общая характеристика методов осуществления исполнительной власти
- •15.Понятие, виды и цели административно-правового принуждения
- •16.Административные наказания. Понятие и виды
- •17.Административная ответственность как вид юридической ответственности
- •18.Административное правонарушение, и его юридический состав.
- •19.Субъекты административной ответственности
- •20.Понятие и условия освобождения от административной ответственности.
- •21.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
- •22.Понятие и принципы обеспечения законности в сфере управления.
- •23. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Соотношение понятий. Государственный контроль: понятие и виды
- •Государственный надзор: понятие, виды, характеристика
- •Соотношение понятий.
- •24.Общественный контроль.
- •25. Прокурорский надзор.
- •26. Материальная ответственность по административному праву
- •27. Дисциплинарное производство
- •28. Специальные административно-правовые режимы
- •29. Разрешительная система в административном праве
- •30. Производства по делам об административных правонарушениях
- •20.2. Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях
- •20.3. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •20.4. Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование
- •20.5. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •20.6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •20.7. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •31. Обращение и жалобы граждан. Общая характеристика фз "о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
- •Общая характеристика фз
- •32. Понятие и характеристика административного процесса. Виды и стадии административного процесса.
- •Административно-процессуальные нормы и отношения
- •Субъекты административного процесса
- •Структура и стадии административного процесса
- •Административно-нормотворческий процесс: понятие и черты
- •Административно -правонаделительный процесс: понятие, черты, структура
- •Административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты, структура
- •33. Управление экономикой
- •34. Управление промышленностью
- •35. Управление сельским хозяйством
- •36. Управление топливно-энергетическим комплексом
- •Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •37. Организация управления в сфере обороны
- •38. Управление в сфере безопасности
- •39. Управление в области внутренних дел
- •40. Управление в сфере социальной защиты
- •41. Организация управления в сфере культуры
- •42. Управление в области юстиции
- •43. Управление в сфере науки и образования Управление в сфере образования
- •Управление в сфере науки
- •44. Управление в области здравоохранения
- •45. Организация управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •46. Основы управления в сфере международных отношений
43. Управление в сфере науки и образования Управление в сфере образования
Право на образование закреплено в ст. 43 Конституции РФ: общедоступным и бесплатным являются дошкольное, основное общее (причем оно обязательно), среднее профессиональное образование; бесплатное высшее - на конкурсной основе. Также поддерживаются различные формы образования и самообразования. Основное регулирование - в Законе «Об образовании» и принятых на его основе подзаконных актах.
Управление в сфере образования осуществляется в следующих организационно-правовых формах:
установление государственных образовательных стандартов (ГОС) (федеральный и региональный компоненты), которые обязательны для всех аккредитованных образовательных учреждений, расположенных на территории РФ (государственные образовательные стандарты устанавливают минимум содержания образовательных программ и др.).
утверждение образовательных программ (определяют содержание образования определенного уровня и направленности). Виды:
общеобразовательные (общая культура личности) - для дошкольного и начального, основного, среднего общего образования;
профессиональные (подготовка специалистов) - для начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования;
лицензирование на основе заключения экспертной комиссии (проверка материально-технической базы, санитарно-гигиенических норм; не учитываются содержание, методика образовательного процесса);
аккредитация - признание способности образовательного учреждения осуществлять деятельность на уровне официально признанной нормы, выдавать документ об образовании государственного образца;
аттестация - установление соответствия уровня, качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов (как правило, раз в 5 лет).
Государственные органы управления образованием:
Министерство образования РФ (управление и координация деятельности других федеральных органов исполнительной власти, осуществление государственной политики в сфере образования; разработка госстандартов, программ развития образования, типовых положений об образовательных учреждениях, перечня специальностей, учебной литературы, порядка приема в государственные учреждения среднего и высшего образования);
органы государственного управления образованием субъектов Федерации (осуществление федеральной политики, лицензирование образовательных учреждений, разработка учебных планов, организация переподготовки педагогических кадров и др.);
федеральные ведомственные органы управления образованием (управляют только подведомственными им образовательными учреждениями по профилю сфер деятельности этих органов; управление образованием - не основное их назначение).
Управление в сфере науки
Управление в сфере науки связывается с организацией творческих научных коллективов, оказанием государственной поддержки их деятельности, внедрением научных достижений в производство и основывается на сочетании государственного регулирования и самоуправления.
Конституция РФ (ст. 72) относит общие вопросы науки к совместному ведению РФ и ее субъектов, возлагает на Правительство РФ обязанность обеспечения проведения единой государственной политики в области науки.
В сфере науки действуют следующие органы исполнительной власти:
Министерство промышленности, науки и технологий РФ (Минпромнауки): определяет приоритетные направления развития науки и техники, механизмы государственной поддержки научно-технической деятельности, фундаментальной науки; осуществляет лицензирование в отраслях науки; выступает заказчиком по федеральным научно-техническим программам;
Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Минобразования: занимается присуждением научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоением ученых званий (присуждает степень доктора наук, присваивает звание профессора). Для этого формирует диссертационные советы, устанавливает перечень специальностей, по которым производится защита, определяет порядок и процедуру сдачи кандидатских экзаменов, защиты диссертаций и др.;
органы исполнительной власти субъектов Федерации.
В сфере образования также действуют различные научные организации:
Российская академия наук (РАН) (высшее научное учреждение РФ): объединяет действительных членов и членов-корреспондентов; в ее состав входят институты, лаборатории, предприятия, организации.
В структуре РАН выделяются отделения (объединяют членов одной или нескольких специальностей по соответствующему направлению деятельности, напр., отделение философии и права); региональные отделения (специалисты данного региона: Уральское, Сибирское, Дальневосточное); региональные научные центры (напр., Санкт-Петербург);
отраслевые академии наук (напр., РАМН);
научные организации в системе федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации (напр., ВНИИ МВД РФ);
научно-исследовательская деятельность вузов;
государственные научные центры РФ (на базе действующих научных учреждений для сохранения научных школ мирового уровня; звание присваивается Правительством РФ после согласования с Минпромнауки, напр. АО «Уральский институт металлов»);
наукограды РФ (муниципальные образования с градообразующим научно-производственным комплексом. Статус присваивается Президентом РФ по представлению Правительства РФ; напр. Королев, Дубна, Обнинск).