25. Государственные расходы. Закон а. Вагнера

Государственные расходы - это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Специфика государственных расходов состоит в обеспечении потребностей государственной сферы деятельности.

Закон Адольфа Вагнера

В странах, где развивается производство и увеличивается объем выпуска промышленной продукции, наблюдается быстрый рост государственных расходов. Это явление предсказано и объяснено профессором Берлинского университета Адольфом Вагнером в 1880-ые годы.

Закон Вагнера гласит: Темпы роста государственных расходов должны опережать темпы ростов объемов производства.

Объясняет это Вагнера тремя доводами:

1. Развитие производства требует разделения труда, это приводит к несовпадению интересов отдельных предприятий. Поэтому увеличивается количество причин для споров и разногласий. Чтобы обеспечить порядок необходимо решение суда (т.е. государству требуются дополнительные доходы на исполнение решений суда).

2. Для развития промышленного производства необходимы крупные суммы стартового капитала. Сумму капиталов может обеспечить либо акционерные формы, либо государство.

3. Вагнер увидел возрастающую роль государства в сферах невосприимчивости оценки в здравоохранении, культуре и т.д.

Действие закона Вагнера обычно проверяется расчетом доли государственных расходов в валовом внутреннем (национальном) продукте.

ЗАКОН ВАГНЕРА гласит: рост валового внутреннего продукта (национального дохода) сопровождается УСКОРЕННЫМ ростом государственным расходов

26. Расходы бюджета и их классификация

Расходы бюджета – это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Поскольку государству необходимо, прежде всего, обеспечить стабильность в обществе, то основными направлениями расходов являются: правоохранительные органы, государственный аппарат, социальные цели.

Классификации расходов:

1) классификация по функциям государства:

- расходы на содержание органов государственной власти;

- расходы на обеспечение обороноспособности;

- расходы на социальную сферу;

- расходы на поддержку и развитие сфер народного хозяйства.

2) экономическому содержанию расходов:

- текущие (единовременные);

- капитальные (связаны с конкретными инвестиционными программами).

3) предметная (отраслевая) – разбивает по отдельным отраслям и сферам экономики:

- промышленность;

- сельское хозяйство;

- транспорт;

- строительство;

- финансы и т.д.

27. Доходы бюджета и их классификация

Доходы бюджета выражают денежно-экономические отношения, возникающие в связи с формированием бюджетного фонда между государством и юридическими, физическими лицами, позволяющие обеспечить реализацию государственных функций.

Так, например, исходя из содержания БК РФ, все предусмотренные законодателем доходы разделяются на четыре основные группы:

1) доходы, поступающие в качестве обязательных отчислений от прибыли предприятий и учреждений различных форм собственности;

2) доходы, поступающие в качестве обязательных отчислений отличных доходов граждан;

3) доходы, поступающие от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

4) доходы, получаемые в процессе и в результате осуществления государством, органами местного самоуправления государственной либо муниципальной деятельности, в том числе внешнеэкономической.

В Законе о бюджетной классификации приведена другая классификация доходов, основанная на источниках и способах их получения. В указанном законодательном акте выделены две основные группы доходов.

1. Налоговые доходы (внутри каждого налогового дохода в соответствии с налоговым законодательством РФ проводится разделение на конкретные виды).

2. Неналоговые доходы (например, доходы, поступающие от использования государственного и муниципального имущества, от внешнеэкономической деятельности государства и др.).

Кроме того, проводится разделение доходов по организационно-правовым признакам, т.е. в соответствии с принадлежностью к конкретному бюджетному уровню - доходы федерального бюджета, доходы регионального бюджета и доходы муниципального бюджета. По способу зачисления в бюджет все доходы разделяются на два вида.

1. Закрепленные доходы - это такие доходы, которые согласно бюджетному законодательству полностью либо в определенной части (в процентах, доле) поступают в федеральный, региональный или муниципальный бюджет. При этом закрепление данных доходов за конкретным бюджетом может носить срочный (в течение пяти лет) либо бессрочный характер. Так, например, доходы от одного вида налогового платежа могут быть разделены в равных частях между федеральным, региональным и муниципальным бюджетами.

2. Регулирующие доходы - это такие доходы, которые поступают от определенных видов налоговых платежей и закрепляются за бюджетом нижестоящего уровня власти вышестоящими органами законодательной (представительной) власти в виде своеобразной финансовой помощи. Данные доходы предназначены для установления баланса между доходной и расходной частями нижестоящего бюджета в случае, если доходы превышают запланированные на предстоящий год расходы. Такая финансовая помощь в бюджетных отношениях носит название "дотация" либо "субвенция" и предоставляется в виде процентных отчислений либо в твердой денежной сумме. Количество дотаций обязательно указывается вышестоящими законодательными (представительными) органами власти в законе о бюджете на предстоящий год.