30. Суверенные (стабилизационные) фонды, причины их формирования

Сувере́нный фонд— государственный инвестиционный фонд, финансовые активы которого включают акции, облигации, имущество, драгоценные металлы и другие финансовые инструменты. Инвестиции суверенных фондов охватывают весь мир.

Некоторые суверенные фонды принадлежат центральным банкам, которые аккумулируют валютную наличность в процессе управления национальной банковской системой; такие фонды обычно имеют высокую экономическую и фискальную значимость. Другие суверенные фонды просто представляют собой государственные сбережения, которые инвестируются в различные компании с целью получения инвестиционного дохода, и не играют существенной роли в фискальном управлении..

Международный валютный фонд определяет пять видов суверенных фондов, в зависимости от цели их создания:

· стабилизационные фонды, основная цель которых - защита бюджета и экономики страны от колебаний мировых цен на сырье;

· сберегательные фонды для будущих поколений, их цель — конвертация невозобновляемых сырьевых активов в портфель диверсифицированных активов и смягчение последствий «голландской болезни»;

· корпорации по инвестированию резервов, предназначение которых состоит в увеличении доходов от накопленных в стране золотовалютных резервов;

· фонды развития, которые обычно финансируют социально-экономические проекты или промышленную реструктуризацию для обеспечения увеличения ВВП;

· резервные фонды на непредвиденные пенсионные расходы, формируемые из источников помимо индивидуальных пенсионных взносов и предназначенные для непредвиденных расходов по неопределенным пенсионным обязательствам из бюджета правительства.

31. Бюджетное устройство и бюджетная система рф

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных государствах бюджетная система имеет два звена:

1. государственный бюджет

2. многочисленные местные бюджеты

В федеративных государствах бюджетная система состоит из 3-х звеньев:

1)государственный бюджет или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства

2)бюджеты членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, субьектов федерации в России)

3)местные бюджеты

Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Государственная бюджетная система РФ состоит из 3-х звеньев и включает:

• первый уровень — федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• второй уровень — бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• третий уровень — местные бюджеты.

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Бюджетная система строится в соответствии с рядом принципов

Принципы построения бюджетной системы РФ

-единство - обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой.

-полнота- означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в полном объеме.

-реальность- это правдивость бюджетных показателей.

-гласность означает, что утвержденные бюджеты, отчеты об их исполнении, сводный отчет консолидированного бюджета РФ, консолидированные бюджеты территорий, а также Бюджетное послание Президента РФ должны обязательно быть опубликованы.

-самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно правительственными органами субьектов Федерации и местными органами самоуправления.