5. Іноземні інвестиції у вільних економічних зонах

Інтернаціоналізація господарського життя, прагнення до більше ефективного використання переваг міжнародного подолу праці привели до створення в багатьох країнах особливих економічних зон. Зони такого роду в різних варіантах були створені в Китаєві, В'єтнамі, Болгарії, Угорщині, Південній Кореї, США й ряді інших країн. Створення особливих економічних зон служить і залученню іноземних капіталовкладень.

У КНР був прийнятий ряд нормативних актів, що визначають статус таких зон, метою утворення яких було забезпечення більше сприятливих умов для залучення й використання іноземних капіталовкладенні, створення режиму інвестицій, що відрізняється від режиму, установленого в іншій частині КНР.

Так, у Положенні про особливі економічні зони провінції Гуандун передбачалося, що "в особливих зонах іноземцям, китайцям, що проживають за кордоном, співвітчизникам з Гонконгу й Макао, а також їхнім компаніям, підприємствам пропонується вкладати капітали з метою створення промислових підприємств, створювати підприємства, використовуючи одночасно інвестиції китайської сторони, займатися виробничою й іншою діяльністю" (ст. 1). Створюваним у зонах змішаним підприємствам за участю китайського й іноземного капіталу, а також підприємствам, що повністю належать іноземному капіталу, на відміну від підприємств, що перебувають за межами цих зон, надаються особливі податкові пільги (ст. 13), повне звільнення ввезених ними засобів виробництва й сировини від імпортних мит. Відносно зон створюється як би "зона вільної торгівлі": вивіз продукції за кордон здійснюється безмитно, а для вивозу в інші райони КНР установлюються мита; передбачається особливий порядок в'їзду й виїзду іноземців, закордонних китайців й "співвітчизників з Гонконгу й Макао"; земля не переходить у власність іноземних інвесторів, але встановлюються максимально тривалі строки оренди земельних ділянок.

З метою залучення іноземного капіталу, передової закордонної техніки, технології й управлінського досвіду, розвитку експортного потенціалу України на її території створювалися вільні економічні зони. У них установлюється пільговий, у порівнянні із загальним, режим господарської діяльності для іноземних інвесторів і підприємств із іноземними інвестиціями.

Будь-яка економічна зона незалежно від місця її розташування й мети її створення залишається невід'ємною частиною державної території з усіма наслідками, що випливають звідси.

Для полегшення створення спільних підприємств у СЭЗ повинні бути можливості для оперативного рішення всіх виникаючих питань (реєстрації спільних підприємств, оформлення кредитів, здійснення митних процедур і т.п.). Створення таких можливостей здійснюється шляхом делегування повноважень центральним органам. У багатьох країнах, де утворені спеціальні зони, широке поширення одержали системи обслуговування інвесторів "в одному місці" або "за 24 години", коли всі питання видачі необхідних дозволів і ліцензій, пов'язаних зі здійсненням капіталовкладень, вирішуються в оперативному порядку на місці.

Іноземним інвесторам і підприємствам з іноземними інвестиціями, що здійснює господарську діяльність у вільних економічних зонах, крім прав і гарантій, передбачених діючої на території України законодавством, можуть надаватися додаткові пільги:

- спрощений порядок реєстрації підприємств із іноземними інвестиціями: підприємства з певним обсягом іноземних інвестицій підлягають реєстрації в уповноважених на те органах безпосередньо у вільній економічній зоні;

- пільговий податковий режим: іноземні інвестори й підприємства з іноземними інвестиціям обкладають податками по знижених ставках, включаючи податок на перекладну за кордон прибуток. При цьому ставки податків не можуть становити менш 50% діючих на території України податкових ставок для іноземних інвесторів і підприємств із іноземними інвестиціями;

- знижені ставки плати за користування землею й іншими природними ресурсами; надання прав на довгострокову оренду строком до 70 років із правом суборенди;

- особливий митний режим, що включає знижені мита на ввіз і вивіз товарів, спрощений порядок перетинання границі;

- спрощений порядок в'їзду й виїзду іноземних громадян, у тому числі й безвізовий.

Правовий режим й умови господарської діяльності спільних підприємств, включаючи порядок їхнього оподатковування на території СЭЗ, визначаються Законом про іноземні інвестиції й конкретними законами про СЭЗ.

У вільних економічних зонах в Україні спільні підприємства повинні обкладати по знижених ставках, включаючи податок на перекладну за кордон прибуток. Ставки податків не можуть становити менш 50% діючих на території України податкових ставок для СП.

Експортні мита на сировинні товари, що добувають у рахунок квот, передбачених положеннями про СЭЗ, установлюються в розмірі 50% від рівня, передбаченого діючим експортним тарифом по поданню адміністрації СЭЗ.

Вільні економічні зони були створені в ряді держав, що входили раніше до складу Радянського Союзу (Туркменістані, Литві, Росії).