51. Правовые средства антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности.

Антимонопольное законодательство РФ основывается на Конституции РФ, ГК РФ и состоит из ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов.

Действующее конкурентное законодательство предусматривает достаточно широкий спектр правовых средств антимонопольного регулирования, применяемых компетентным государственным органом в строго определённых случаях и в определённом порядке. Формой антимонопольного реагирования чаще всего является предписание.

К основным правовым средствам антимонопольного регулирования относятся:

1)возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства;

2)выдача в случаях, указанных в Законе о защите конкуренции, хозяйствующим субъектам обязательных для исполнения предписаний, в том числе:

а)о прекращении нарушений антимонопольного законодательства;

б) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

в) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;

г) о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;

д) о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров, об изменении или ограничении использования фирм. наименования;

е) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминац. условий и о предупреждении их создания;

3) выдача федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, ОМСУ, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательных для исполнения предписаний о прекращении нарушений антимонопольного законодательства; о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

4) обращение в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства;

5) участие в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;

6)введение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%;

7)установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;

8) проведение проверки соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, ОИВ, ОМСУ, а также гос. внебюджетными фондами, физ. лицами;

9) осуществление государственного контроля за экономической концентрацией;

10) принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.

51. Правовое регулирование инновационной деятельности.

Общая законодательная база правового регулирования инновационной деятельности включает:

1.Конституция Российской Федерации. 2. ФЗ «О Правительстве РФ».

3. ГК РФ. 4.УК РФ. 5.НК РФ (часть вторая). 6.КоАП 7. ФЗ «Об образовании в РФ».

8.ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». 9. «О статусе наукограда РФ».

12. ФЗ «О коммерческой тайне». 17. ФЗ «О патентных поверенных».

15. ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

16. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

19. Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково».

Разрозненность общих законодательных актов и их неполнота обусловливают недостаточную комплексность специальных актов.

Специальная законодательная база об инновациях включает следующие виды актов:

а) документы декларативного характера (указы, концепции, законы, постановления, соглашения и др.);

б) постановления и распоряжения, определяющие функции органов исполнительной власти и аппарата в части инновационной деятельности;

в) программные документы, а также документы, определяющие облик и порядок формирования инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержки инноваций, льготы и иные механизмы поддержки. Документы этой группы по своему содержанию охватывают такие аспекты, как программы развития и поддержки инноваций, формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

г) инструкции о порядке предоставления статистической отчетности и другие документы частного характера

В ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» определения инновационной деятельности не содержится, хотя указано, что «научная и (или) научно-техническая продукция – научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации». Реализация научно-технической продукции означает ее вовлечение в коммерческий оборот и, таким образом, получение предпринимательского дохода, то есть коммерциализацию инноваций.

Важнейшая цель государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности состоит в контроле за сферой их использования. Это может быть достигнуто путем проведения конкурсов на передачу предприятиям прав на полученные за счет средств федерального бюджета инновационные результаты, что должно способствовать развитию деятельности государства в лице уполномоченных органов в качестве лицензиара.

Современная административная реформа имеет ряд решающих для развития институционально-правовой среды инновационной деятельности черт:

‑ внедрение принципов, моделей и методов «нового государственного менеджмента»;

‑ восприятие методик бизнес-управления;

‑ большая ориентация на клиентов и сервис;

‑ перенос рыночных механизмов и конкуренции в государственное управление.

К международным источникам правового регулирования инновационной деятельности, действие которых распространится на РФ в связи с ее вступлением во Всемирную торговую организацию, относится Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), заключенное в 1994 г. ТРИПС является первым многосторонним договором, регулирующим охрану и использование объектов интеллектуальной собственности с позиций интересов международной торговли.

Само понятие «интеллектуальная собственность» вошло в международный оборот не благодаря ст.1 ТРИПС, а ранее, в связи с созданием Всемирной организации интеллектуальной собственности, и раскрыто в Конвенции 1967 г.  (учредившей эту Организацию).                  

В ст. 2 ТРИПС установлен общий принцип, согласно которому для стран-участниц продолжают действовать такие соглашения в области интеллектуальной собственности как:

‑ Парижские соглашения об охране промышленной собственности в редакции от 14 июля 1967 г.;

‑ Бернская конвенция 1886 г. об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г.;

‑ Римская конвенция 1971 г. об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещания;

‑ Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989 г.