Цели создания сэз

1. Экономические

• Активизация и расширение ВЭД

• Привлечение отечественного и иностранного капитала

• Повышение конкурентоспособности национального производства

• Стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств, т.е. увеличение выпуска конкурентоспособной продукции на экспорт и обеспечение таким путем роста валютных поступлений. Если правительство не может обеспечить широкое открытие экономики для иностранных инвестиций, то это делается в рамках СЭЗ.

• Насыщение внутреннего рынка страны высококачественными импортозамещающими товарами путем организации импортозамещающего производства

• Более глубокое включение в МРТ в области туризма, культуры и санаторно-курортной сферы, что также ведет к увеличению валютных поступлений.

• Стимулирование экономического развития какой-либо территории или конкретной отрасли производства. Например, в США, Франции и Великобритании СЭЗ создавались в начале 80-х гг. для оживления мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах. На этих территориях предпринимателям предоставлялась большая, чем в других местах страны, свобода хозяйственной деятельности и заметные финансовые льготы. Эти программы стимулирования не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала. В развивающихся же странах для превращения ранее отсталых регионов в динамично развивающиеся акцент делался на ввоз иностранного капитала.

• В отдельных странах СЭЗ рассматриваются как рациональный метод модернизации экономики. К примеру, в Китае СЭЗ носят экспериментальный социальный характер – эффективность рыночной экономики проверяется на примере СЭЗ.

1. Социальные

• Создание новых рабочих мест

• Рост занятости

• Для развивающихся стран обучение и подготовка квалифицированных рабочих, инженеров, хозяйственных и управленческих кадров.

• Повышение благосостояния и уровня жизни населения

• Ускоренное развитие социальной и бытовой инфраструктуры

1. Производственные и научно-технические

• Обеспечение ускоренного внедрения в производство отечественных и иностранных научно-технических разработок с дальнейшим использованием их результатов во всей национальной экономике страны

• Приток иностранной и отечественной техники и технологии

• Концентрация научно-технических кадров, в том числе зарубежных, а также материально-финансовых ресурсов на приоритетных направления

• Развитие производственно-транспортной инфраструктуры

Характерные черты сэз

1. Применение различных видов льгот и стимулов:

♦ внешнеторговых — снижение или отмена экспорт­но-импортных пошлин, упрощенный порядок осу­ществления внешнеторговых операций;

♦ фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т. д.), отдельные ее компо­ненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или времен­ного освобождения от налогообложения;

♦ финансовых, включающих различные формы суб­сидий, предоставляемых как в прямом виде — за счет бюджетных средств и преференциальных го­сударственных кредитов, так и косвенно — в виде установления низких цен на коммунальные услу­ги, снижения арендной платы за пользование зе­мельными участками и т. п.;

♦ административных, упрощающих процедуры ре­гистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.

Налоговые льготы не являются решающим стимулом привлечения иностранного капитала. При современных масштабах распространения СЭЗ более важными факторами в этом отношении могут оказаться:

• Инвестиционные гарантии

• Качество инфраструктуры

• Квалификация рабочей силы

• Возможность получения на внутреннем рынке дешевых кредитов

• Простота административных процедур

Главным фактором для привлечения иностранного капитала остается политическая стабильность в стране размещения СЭЗ.

Вместе с тем, при таких равных условиях на первый план выступают предоставляемые зоной льготы.

2. Наличие локальной, относительно обособленной сис­темы управления зоной, наделенной правом прини­мать самостоятельные решения в широком экономи­ческом спектре.

3. Всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

4. Как особые территориальные единицы СЭЗ имеют тенденцию к расширению своих границ, укрупнению масштабов торгово-производственной деятельности. При этом они постоянно улучшают свою инфра­структуру, обеспечивают все более удобные условия общения с внешним миром.

5. Происходит большая торгово-промышленная дивер­сификация деятельности СЭЗ, комплексное развитие.

Создание СЭЗ — направление развития экономики от­дельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономи­ческих задач, реализацию стратегических программ и про­ектов.

Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требова­ния и к ее размещению.

К наиболее общим из них относятся:

• благоприятное транспортно-географическое поло­жение по отношению к внешнему и внутреннему рын­кам и наличие развитых транспортных коммуника­ций;

• развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

• существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь — запасы угле­водородного сырья, цветных металлов, лесных ресур­сов и т. д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для раз­мещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положе­ние по отношению к зарубежным странам (а в России, в том числе, и к бывшим союзным республикам), а также распо­лагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, воздушной), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В своем развитии СЭЗ прошли долгий путь от средневековых торговых городов-портов до инновационных парков и исследовательских центров. Выделяют следующие типы СЭЗ:

1) по уровню и кругу решаемых задач:

• складские, транзитные зоны, свободные порты

• промышленные и экспортные

• научно-технологические зоны, технополисы и технопарки, инновационные центры

• комплексные, многопрофильные СЭЗ

2) по размерам территории:

• точечные (фирма, склад, терминал)

• территориально-масштабные (промышленно-экспортные зоны, технопарки)

• особо крупные (регионы)

3) по направлениям и сферам хозяйственной специализации:

• предприятия отраслевые, преимущественно отраслевого профиля

• секторального (добыча, обработка, услуги)

• функционального (банковская, коммерческая деятельность)

4) по участвующим сторонам и особенностям расположения:

• международные

• приграничные

Организационно-функциональная структура свободных экономических зон достаточно многообразна. Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку они обладают чертами многих зон. Российскими специалистами разработана примерная классификация по признаку хозяйственной специализации - профилю деятельности большинства хозяйствующих в зоне фирм. Центральное место в классификации СЭЗ отводится зонам промышленной обработки. Они, в свою очередь, подразделяются на зоны замещения импорта, экспортозамещающие и экспорто-импортозамещающие зоны.

{Введите название первого параграфа темы и текст параграфа.}