8. Конституция рб: понятие, структура, юр свойства. Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции рб.

Правовой основой идеологии белорусского государства является Конституции Республики Беларусь. Слово «конституция» происходит от лат.constitutio– установление, строение. Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий принципы ее взаимоотношений с обществом в целом и отдельными гражданами. Определение Конституции как Основного закона означает наделение ее высшей юридической силой по сравнению с другими законодательными актами государства. Данное название использовалось в предыдущих Конституциях нашей республики, оно также широко употребляется в мировой практике. К примеру, Конституция ФРГ 1949 года называется Основным законом. Обозначение Конституции Республики Беларусь как Основного закона содержится в ее преамбуле. Большинство конституций мира содержат два компонента: 1) способы организации государственной власти; 2) провозглашение и гарантии прав и свобод граждан. Так, специфика Конституции Франции 1958 года заключается в том, что помимо основного текста Конституции к ней присоединена Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 года. Любая конституция обладает совокупностью юридических, политических и идеологических свойств. Юридические свойства конституции включают в себя: Верховенство по отношению к другим нормативным актам. Данный принцип предполагает, что конституционные нормы обладают наивысшей юридической силой и лежат в основе всего национального права. Текст конституции часто содержит ссылку на законы, развивающие отдельные положения конституции. В Конституции Республики Беларусь имеется более ста таких ссылок. Стабильность заключается в усложненном порядке ее изменения. Образцом стабильности считается Конституция США 1787 года, в которую с тех пор внесено всего 27 поправок. Это обусловлено тем, что Конституция США относится к числу «сверхжестких» (для принятия поправки необходимо набрать 2/3 голосов обеих палат Конгресса при последующей ратификации 3/4 штатов). Для внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь также необходима поддержка 2/3 депутатов от полного состава каждой из палат Парламента, либо одобрение их на республиканском референдуме большинством граждан, внесенных в списки для голосования. Политические свойства конституции заключаются в том, что она фиксирует: - предмет согласия различных социальных сил; - результаты политической борьбы; - состояние общественных отношений; - программу развития государства и общества, являющуюся ориентиром для дальнейших действий государственных институтов. Идеологические свойства конституции проявляются в том, что она выражает: - определенный тип мировоззрения; - социально-политическую доктрину, характерную для общества и государства в данный период. Практически все современные конституции имеют идеологические цели, являющиеся ориентиром для развития общества. Как правило, это демократические принципы плюрализма, гарантии прав человека, верховенства права и равенства всех перед законом. В отличие от предыдущих Конституций 1919, 1927, 1937, 1978 годов, современная Конституция Республики Беларусь свободна от явных идеологических нагрузок. Согласно ст. 4, «Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий, мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан». Это означает конституционное закрепление принципа идеологического плюрализма, чего не было в предшествующих Конституциях нашей страны. Так, Конституция 1919 года была сильно идеологизированной и носила открыто классовый характер. Она устанавливала в стране диктатуру пролетариата, лишала избирательных прав некоторые группы граждан. Конституция 1927 года предусматривала пятикратное преимущество рабочего класса в представительстве на выборах, лишая избирательных прав монахов, служителей религиозных культов а также лиц, пользующихся наемным трудом и др. В Конституции 1937 года впервые закреплялась руководящая роль коммунистической партии. Несмотря на то, что в Конституции 1978 года формально было установлено равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, занятий, места жительства, она оставалась классовым документом, закрепляющим ведущую роль в обществе коммунистической партии и рабочего класса. Конституция Республики Беларусь закрепляет плюрализм идеологий и мнений (ст. 4), а также ценности, объединяющие общество на основе правовой связи с государством, которые отражены в разделе II«Личность, общество, государство» (ст.ст. 21-63). Общей для представителей различных социальных групп является свобода выражения своих интересов, гарантия обеспечения которой возлагается на государство. Согласно ст. 33,«Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них». Реализация положений, воплощающих идеологические свойства Конституции Республики Беларусь, является основой утверждения в стране демократии. 

Принципы и предпосылки принятия Конституции РБ в 1994г.: 1) объявление РБ политически, юридически и экономически независимым государством, что было закреплено в Декларации о независимости принятой 27 июля 1990г. 2) распад СССР 31 декабря 1991г. в беловежской пуще был подписан договор о распаде союза и о создании СНГ в количестве 3 республик 3) как следствие двух вышеперечисленных причин признание за РБ государственного суверенитета 4) в связи с изменением государственного устройства и политического статуса РБ необходимо было принять нормативно-правовую базу, которая бы урегулировала сложившиеся общественные отношения, а во главе всех НПА – Конституцию 5) изменилась место и роль человека в политической системе 6) исключена монополия на власть коммунистической партии и созданы условия для многопартийной системы 7) необходимость развития рыночных отношений и др. Как следствие всего вышеперечисленного 15 марта 1994г. была принята действующая Конституция РБ, которая вступила в законную силу 30 марта 1994г. Структура Конституции представляет собой систему группировки ее норм и последовательное их расположение. Конституционные нормы включаются в разделы и главы.

Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной: она имеет преамбулу, основную часть заключительные и переходные положения.

В преамбуле сжато закрепляются руководящие начала, на которых базируется Конституция. В преамбуле предусматривается, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь. Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное (базовое) значение для уяснения смысла других норм Конституции.

Основная часть Конституции состоит из восьми разделов, разделы III, IV и V состоят из глав (всего восемь глав).

В разделе I раскрываются основы конституционного строя. Дается характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, т.е. верховенства воли народа. В этом разделе содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности, и другие.