53.Стадия возбуждения уголовного дела, ее роль и место.

Первой стадией российского уголовного процесса является возбуждение уголовного дела. В соответствии со ст. 144 УП дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. От своевременности возбуждения уголовного дела во многом зависит успех его дальнейшего расследования. Волокита и ошибки, допущенные в этой стадии процесса, нередко влекут невосполнимую в дальнейшем утрату доказательств. Законно и своевременное возбуждение уголовного дела обеспечивает защиту интересов общества и государства, а также прав и за конных интересов потерпевших от преступления. С другой стороны, законный и обоснованный отказ в возбуждении уголовного дела также является гарантией прав личности, ограждая её от необоснованного привлечения к уголовной ответственности Быстрое и правильно реагирование правоохранительный органов на заявления и сообщения о совершенных и готовящихся преступлениях и принятие по ним своевременных и за­конных решений имеет большое воспитательное и предупре­дительное значение. Возбуждение уголовного дела имеет и важное процессуаль­ное значение, так как только после этого становится возмож­ным производство следственных действий, применение мер процессуального принуждения. До принятия решения о воз­буждении уголовного дела закон допускает производство только трех следственных действий: осмотра места происше­ствия, освидетельствования и судебной экспертизы (ч. 4ст. 146 УПК), если они необходимы для закрепления следов преступ­ления и установления оснований для возбуждения уголовного дела. Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключает­ся в принятии компетентными должностными лицами заявле­ний и сообщений о преступлениях и возбуждении по ним либо отказе в возбуждении уголовных дел. Другими словами, сущ­ность первой стадии процесса заключается в быстром и обо­снованном реагировании уголовно-процессуальными сред­ствами на все случаи обнаружения преступлений. Содержание этой стадии уголовно-процессуальной дея­тельности заключается в системе процессуальных отношений, действий и решений с момента получения информации о пре­ступлении до принятия по ней решения о возбуждении уголов­ного дела либо отказе в этом. То есть содержание стадии воз­буждения уголовного дела не сводится только к вынесению соответствующего постановления; оно включает в себя дея­тельность по разрешению ряда вопросов, предшествующих принятию итогового решения по заявлению или сообщению о преступлении. Правом возбуждения уголовного дела в соответствии с УПК наделены в соответствии со своей компетенцией дозна­ватель и следователь с согласия прокурора, а также сам проку­рор (ч. 1 ст. 146 УПК). Поводы иоснования к возбуждению уголовного дела. Об­стоятельства, исключающие производство по уголовному делу. Для возбуждения уголовного дела необходимо: а) наличие за­конного повода; б) наличие достаточного основания; в) отсут­ствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Под поводом к возбуждению уголовного дела принято пони­мать предусмотренные законом источники, из которых компе­тентные должностные лица получают информацию о совер­шенном или, готовящемся преступлении. Статья 140 УПК к поводам для возбуждения уголовного дела относит: заявление о преступлении; явку с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступле­нии, полученное из иных источников. Заявление о преступлении в соответствии со ст. 141 УПК может быть сделано в устном или письменном виде. Письмен­ное заявление должно быть подписано заявителем. Устное за­явление заносится в протокол, который подписывается заяви­телем и лицом, принявшим данное заявление. В протоколе указываются также данные о заявителе и документах, удосто­веряющих его личность. Анонимное заявление не может слу­жить поводом для возбуждения уголовного дела. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК. Явка с повинной в соответствии со ст. 142 УПК представля­ет собой добровольное сообщение лица о совершенном им пре­ступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление при­нимается и заносится в протокол. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников, оформляется в виде рапорта об обнаружении признаков преступления должностным ли­цом, получившем данное сообщение (ст. 143 УПК). По сообщению о преступлении, распространенному в сред­ствах массовой информации, прокурор поручает провести про­верку органу дознания или следователю. Редакция соответству­ющего СМИ обязана передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также* данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о со­хранении в тайне источника информации (ст. 144 УПК). Заявителю выдается документ о принятии сообщения q преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд (ст. 144 УПК). Уголовные дела частного (ч. 6 ст. 144 УПК) и частно-пуб­личного обвинения (ст. 147 УПК) возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. При отсутствии заявления потер­певшего такие дела могут быть возбуждены прокурором, толь­ко если потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может самостоятельно защитить свои пра­ва и интересы (ч. 2 ст. 147, ч. 3 ст. 318 УПК). Помимо законного повода для возбуждения уголовного дела требуются достаточные основания. В соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК основанием для возбуждения уголовного дела яв­ляется наличие достаточных данных, указывающих на призна­ки преступления. Таким образом, основания для возбуждения уголовного дела образуют фактические данные, свидетельствующие о со­вершении преступления. Для принятия решения о возбужде­нии уголовного дела не требуется установление всех призна­ков состава преступления. Достаточно установить наличие данных об объективной стороне преступления, данных, под­тверждающих наличие события преступления. Отсутствие све­дений о субъекте преступления не может служить препятстви­ем к возбуждению уголовного дела. - Если в заявлении или сообщении о преступлении отсутст­вует достаточная информация для того, чтобы сразу же воз­будить уголовное дело или отказать в этом, дознаватель, сле­дователь и прокурор проводят проверку достаточности оснований. Такая проверка может проводиться в течение 3 су­ток со дня поступления сообщения. Прокурор, начальник след­ственного отдела и начальник органа дознания могут продлить срок такой проверки до 10 суток (ст. 144 УПК). Уголовное дело не может быть возбуждено, если имеются обстоятельства, исключающие производство по делу. Соглас­но ст. 24 УПК к таким обстоятельствам относятся: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого, кроме случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации Умершего; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела в отношении депутатов Государственной Думы, Гене­рального прокурора, судей Конституционного Суда и иных судей, депутатов законодательного собрания субъекта Федерации, следователя, адвоката, прокурора.